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    陜西煤老板出任縣長助理續：4人已被免職      

    陜西煤老板獲聘縣長助理 網友擔心出現官商勾結

　　“煤礦企業家的縣長助理的職務被免掉了嗎？”

　　“領導不在，我們也說不清……”

　　接聽電話的，是陜西省府谷縣委組織部的一位工作人員。

　　盡管帶著些許遲疑和猶豫，這位工作人員還是肯定了這條消息：2月3日晚，縣委緊急召開會議，決定免去高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門四人縣長助理職務。此四人乃府谷赫赫有名的煤礦企業家，有的被當地人稱做“煤老板”。

　　“煤老板”當縣長助理，驟起風波，一度讓府谷上下神經緊繃。

　　起源：“煤老板”當上縣長助理

　　此番風波之源，是“府組發(2008)31號文件”。

　　文件主要內容為：“經縣委常委會研究，提議：聘任高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門四同志為縣政府縣長助理(不脫產)；聘任張繼平、王世春、劉旭鋒等三同志為縣政府縣長經濟顧問�！�

　　七名被聘任為縣長助理和縣長經濟顧問的人，均是當地民營企業家，其中六名為“煤老板”。

　　縣長助理和顧問們可以享受的政治待遇有“參與縣上組織的有關經濟發展規劃、決策、制度的討論制定，以及與此相關的各類咨詢、論證、聽證、調研、視察、考察活動，提出意見建議”。

　　“他們都是一年一聘。”府谷縣委組織部部長賀強介紹，這些縣長助理，并沒實權，實質上還是顧問。

　　初衷：杜絕民營企業偷稅漏稅

　　府谷地處“神府煤田”腹地，被稱為陜西的“科威特”。2007年底的統計數據表明，府谷民營經濟已占到縣域經濟總量的74%。而民營經濟大多涉煤。

　　府谷縣委組織部的一位領導并不諱言，這樣做就是鼓勵民營企業家積極納稅。

　　2006年以前，府谷縣稅收不規范，存在企業偷稅漏稅行為。

　　2007年3月7日，縣里出臺了《關于鼓勵支持民營經濟發展的暫行規定》，提出對納稅1000萬元以上、群眾公認有突出貢獻的優秀民營企業法定代表人，經組織考察，可聘任為縣人民政府不脫產縣長助理。

　　而在2008年5月，縣里將此政策修訂，出臺了《關于鼓勵支持非公有經濟發展的暫行規定》，規定“納稅和為社會公益事業貢獻在2000萬元以上、群眾公認有突出貢獻的優秀非公有制企業法定代表人”可以入圍。

　　聘任稱呼也由縣長助理改為“縣委、縣政府特邀經濟顧問”。

　　府谷縣在2007年納稅達到1000萬元的民營企業家有9個，后來結合社會貢獻、遵紀守法、安全、計生等方面進行了考察，最終提交常委會討論的有7個人。

　　爭議：難免商而優則仕之嫌

　　聘任煤老板擔當縣長助理一事，府谷縣處理得很低調，當地官方網站、報紙及各種材料中，均未將他們稱為縣長助理。雖然慎之又慎，但此事在府谷依然掀起風波。

　　“這些煤老板經濟實力雄厚，可他們大多都是高中文化以下，有的甚至斗大的字不識。怎么能當好助理？”府谷縣街頭，一位群眾表達自己的不滿，他認為，權力帶上了銅臭味，很難讓普通老百姓理解。

　　當然也有人持贊同態度：社會事業的管理需要不同階層的人介入，無論是“不脫產縣長助理”還是“縣長經濟顧問”的稱呼，都是政府對民營企業家經濟行為的認可，也是一種政治榮譽，提高民營企業家的社會地位，讓他們更好地為社會提供更多的資源。為什么不能選聘更多不同階層的人來參與政府的決策？

　　有的干部則擔憂：“這些縣長助理，除了市上任命的兩個有分管工作外，其余的都是協助副縣長工作，實際上是多了一個層次，增加了工作的中間環節，也增加了行政成本。”

　　對此，府谷縣委一些干部并不認可，“現在領導的會議太多，尤其是經濟發展的熱點地區，一些應付性的活動、會議就要占去大半的工作時間，設這些縣長助理是出于工作量的考慮，一些事情如果沒有人具體盯著去落實，就會誤事。”

　　“這和紅頂商人有本質的區別，紅頂商人是指戴著帽子去做生意，我們這是生意已經做大了，再給他戴個帽子。”據一家媒體報道，府谷縣委組織部部長賀強曾經解釋說，這并不會影響執法部門的正常執法，這些不脫產的縣長助理因為不參加具體的政務活動，也不會左右政府的決策，更不會出現官商勾結的情況。

　　追問：企業家“變色”圖個甚

　　事實上，府谷縣政企之間的“互動”早有傳統。上個世紀八九十年代，府谷縣企業家出任副鄉鎮長、鄉鎮黨委副書記的，最多時達到29個。

　　當地出臺的鼓勵民營企業發展的規定中，除聘任民營企業家為縣長助理外，另一個規定是，鼓勵黨政機關、事業單位干部職工到企業掛職，“掛職期間本人在原單位的職務、工資、福利等一切待遇不變。”

　　“目前已經有40多個干部到民營企業掛職去了�！备�谷縣城一位知情人介紹說，“一些煤老板很喜歡政府的人去掛職，他給你發錢，你肯定要為他辦事�！�

　　被聘任為縣長助理的企業家劉過門稱：“縣上讓我們當縣長助理，說是給政治待遇，其實一點實質都沒有，只是捐款了就想起我們�！�

　　賀強認為這是民營企業家“內心深處的一份榮譽”，“通過聘任民營企業家這種方式，讓企業家的凝聚力增加了，社會責任感也越來越強。府谷縣這兩年實施的100多個企業幫扶100多個村子活動，得到了企業家的熱心參與，已落實資金4億多�！�

　　結局：“有錯必糾”摘掉“紅頂”

　　盡管府谷縣委仍然認為聘用民營企業家的做法效果明顯，甚至發揮了積極作用，但在2月3日晚，一次非同尋常的縣委常委會仍然召開了。

　　府谷縣委常委們認為，當時聘用民營企業家為縣長助理的做法效果非常明顯，促進了經濟的發展，但由于此項工作沒有明確的政策依據，仍處于摸索階段，工作難免會出差錯。會議決定：免去四名民營企業家縣長助理職務。

　　當地媒體對此報道說：“府谷縣委、縣政府對此事高度重視，本著有錯必糾的態度，當即召開縣委常委會議，就有關報道情況進行了專題研究。”

　　但在坊間，則流傳縣政府有關領導承認：這些企業家均是因為資源性經濟暴富起來的，沒有經過市場經濟的錘煉，“也不適合參政�！�(本報記者 臺建林)