2008年是執(zhí)行“帶薪休假”制度的第一年。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的國有企業(yè)外，一半以上企業(yè)尤其是民營企業(yè)，大都沒有落實(shí)上述規(guī)定。然而筆者采訪一些區(qū)勞動(dòng)仲裁部門時(shí)，對(duì)方均表示：至今尚無一起因休年假而產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛，眾多勞動(dòng)者與用人單位的矛盾糾紛還主要停留在維權(quán)、拖欠工資等方面。

　　盡管實(shí)行帶薪休假制度無論對(duì)勞動(dòng)者來講還是對(duì)用工單位來說都有諸多好處——微觀上，有利于促進(jìn)職工身心健康，調(diào)節(jié)工作壓力，有利于促進(jìn)雇主與雇員的和諧，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性；宏觀上，有利于刺激消費(fèi)需求，釋放更多旅游消費(fèi)的潛力，優(yōu)化整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。盡管勞動(dòng)者也是十二萬分地巴望著能真正享受帶薪休假，甚至對(duì)剝奪自己休假權(quán)利的老板忿忿然，然而輪到真正讓他們?nèi)ブ鲝堊约旱臋?quán)利——投訴，他們又都害怕了，退縮了。

　　其實(shí)仔細(xì)想想，這種結(jié)果并不難理解。因?yàn)椋瑢?duì)于勞動(dòng)者來講，勞動(dòng)力市場(chǎng)本來就嚴(yán)重地供過于求，工作本來就難找，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響之下，有些單位在大幅裁員，保住自己已有的飯碗尚且有一定的難度，還敢奢談帶薪休假？還敢去投訴單位沒有落實(shí)帶薪休假制度？而對(duì)于企業(yè)個(gè)體來說，由于資本的本能就是追求利潤的最大化，員工休假肯定是能省就省，在全社會(huì)都未落實(shí)帶薪休假的情況下，別人沒落實(shí)帶薪休假而自己落實(shí)帶薪休假，無疑會(huì)額外加大自己的經(jīng)濟(jì)成本，降低自己的競(jìng)爭能力，在沒有外力強(qiáng)力干預(yù)的情況下，誰會(huì)傻到主動(dòng)地讓員工帶薪休假呢？

　　雖然從理論上說，“條例”作為行政法規(guī)，其中的每項(xiàng)規(guī)定都必須依法執(zhí)行，不執(zhí)行帶薪休假將視同為違法行為。如果員工提出休假，而單位既不批準(zhǔn)又不給補(bǔ)償，公務(wù)員可向上級(jí)主管部門投訴反映，事業(yè)單位職工可申請(qǐng)人事仲裁，企業(yè)員工及個(gè)體工商戶的員工等可向勞動(dòng)部門投訴，并申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，而且我們也可以斷定，最終的結(jié)局是員工們贏。但在勞資雙方嚴(yán)重失衡的情況下，他們敢與單位“較真”嗎？面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭，他們唯一能夠選擇的就是放棄自己休假的權(quán)益以及放棄休假后應(yīng)得的報(bào)酬。“勞動(dòng)者不到萬不得已，是不會(huì)與用人單位鬧翻的。”這才是最真切的現(xiàn)實(shí)。

　　看來，要將“帶薪休假”這項(xiàng)“寫在紙上的權(quán)利”變成“看得見，摸得著”的現(xiàn)實(shí)，讓每一個(gè)勞動(dòng)者都實(shí)實(shí)在在地享受到，政府部門還有大量的工作要做，不僅要加大制度推行的力度，還要規(guī)范用人單位的各項(xiàng)制度，增加一些必要的硬性約束，與此同時(shí)還要對(duì)一些操作細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，否則，關(guān)于休假的一些規(guī)定在實(shí)際操作中就會(huì)被演繹得五花八門，執(zhí)行的隨意性太大，企業(yè)職工帶薪休假的權(quán)益就得不到根本保障。(彭萬全)