盤點(diǎn)2008年浙江反貪成果，受賄689萬(wàn)余元的浙江省體育局原規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)何煒成了本年度浙江省因受賄被判死緩的第一人，而向他行賄的包工頭田妙法也成了近年來(lái)浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域一直是賄賂案件高發(fā)地帶，該領(lǐng)域內(nèi)的賄賂犯罪案件占檢察機(jī)關(guān)查處總賄賂犯罪案件的六成以上，此案可以說(shuō)是一個(gè)典型樣本。

　　負(fù)責(zé)審查起訴此案的杭州市檢察院公訴一處處長(zhǎng)王玉瑊分析認(rèn)為，此案中何煒采用的一些做法在目前工程領(lǐng)域仍大量存在，“潛規(guī)則”不能不引起有關(guān)部門的重視。

　　689萬(wàn)受賄款，573萬(wàn)是索賄

　　何煒，1965年7月28日出生在浙江一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的家庭，1984年考入南京建筑工程學(xué)院土木工民建專業(yè)，四年后畢業(yè)留校做了五年助教。如果何煒一直安于校園的寧?kù)o，或許他也早已成為建筑業(yè)界的教授，也可能不會(huì)走到今天這一步。

　　但是，何煒認(rèn)為大學(xué)老師有前途沒(méi)“錢”途，經(jīng)濟(jì)上太清貧。1993年6月，他不顧家人的勸阻，毅然離開(kāi)學(xué)院，來(lái)到杭州的一家房地產(chǎn)公司做起了工程項(xiàng)目經(jīng)理，也就是包工頭。次年何煒又跳槽到了杭州一家建筑工程公司，仍是做包工頭，一年后他又快速地?fù)Q到了一家省屬國(guó)有房產(chǎn)公司，還是做項(xiàng)目經(jīng)理。三年里跳了三次槽，何煒一心想多賺錢，實(shí)現(xiàn)自己的財(cái)富夢(mèng)想。不過(guò)，三年下來(lái)，何煒并沒(méi)有掙到多少錢，只是三年的包工頭經(jīng)歷使他成功實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大學(xué)教師到一個(gè)土木建筑工程師的轉(zhuǎn)型，也讓他學(xué)到了不少工程建筑領(lǐng)域行業(yè)的“潛規(guī)則”。

　　也許是因?yàn)橛辛恕巴聊窘ㄖ�工程師”的招牌�?996年12月，“小包工頭”何煒順利地進(jìn)入浙江省體育局規(guī)劃財(cái)務(wù)處，馬上就分到位于體育場(chǎng)路上單位的房子，各方面的待遇也不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)成立不久的浙江省體育局承擔(dān)著領(lǐng)跑浙江體育事業(yè)起飛的大任，大量的體育工程建設(shè)待建，工程建筑類的專業(yè)人才十分匱乏。于是，懂建筑的何煒自然被委以重任，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施，雖然職務(wù)不高，但實(shí)際權(quán)重不亞于領(lǐng)導(dǎo)。

　　1997年底，浙江省不少體育工程陸續(xù)籌建，何煒迅速進(jìn)入“角色”，沒(méi)幾天就在家中“客氣”地收受一工程承包人陳某送的1萬(wàn)元，第一次嘗到了權(quán)力的甜頭。當(dāng)?shù)诙�年過(guò)年時(shí)，何煒第二次在家中收受省體育局健身中心工程承包人趙某送的2萬(wàn)元“拜年禮”時(shí)，他開(kāi)始把“客套話”也省略了。到了2000年中秋節(jié)，當(dāng)何煒第三次在家中收受趙某送的5萬(wàn)元“過(guò)節(jié)費(fèi)”時(shí)，他干脆看都不看一眼，用手掂了掂，就扔到茶幾上。不久后，何煒干脆在杭州德勝路與久盛巷交叉路口，光天化日之下將趙某的3萬(wàn)元現(xiàn)金放入自己隨身的公文包中。

　　2001年9月，隨著浙江省體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心興建，何煒受賄的渠道更趨廣泛。他開(kāi)始不滿足于人家過(guò)年過(guò)節(jié)送的幾萬(wàn)元錢，主動(dòng)出擊向有求于他的人伸手索要財(cái)物了。當(dāng)時(shí)，杭州一家建筑設(shè)計(jì)院正在積極爭(zhēng)取拿到蕭山體育訓(xùn)練基地有關(guān)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，找到何煒幫忙。何煒看上了該院院長(zhǎng)壽某新買的“桑塔納”2000型轎車，就以借為名，將這輛近15萬(wàn)元新車占為己有，直到案發(fā)時(shí)，這輛車還沒(méi)有還給主人壽某。

　　有了車子又想要個(gè)車位，不久，何煒又向壽某提出要配個(gè)車位。壽某沒(méi)辦法，只好由單位出了16萬(wàn)元錢以何煒妻子的名義購(gòu)買一個(gè)位于杭州市某小區(qū)的地下車位。

　　而在2006年2月被任命為浙江省體育局規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)兼局基建辦副主任后，何煒手中的權(quán)力更大了，胃口也急劇增大。單是2006年8月12月，何煒就從壽某等人處向杭州一家設(shè)計(jì)院索得25萬(wàn)元，后來(lái)，何煒又向該設(shè)計(jì)院的蔣某開(kāi)口索要了12萬(wàn)元。壽某案發(fā)后對(duì)檢察官作證時(shí)說(shuō)：“何煒實(shí)在太貪了，老是對(duì)我們抱怨自己喝茶的錢都沒(méi)有，有時(shí)看到別人老板抽的高檔煙，他也要當(dāng)場(chǎng)索取�！倍鴵�(jù)承辦此案的杭州市檢察院公訴一處處長(zhǎng)王玉瑊坦承，自己辦過(guò)不少受賄案件，但像何煒這樣幾乎每一個(gè)工程項(xiàng)目都要收錢的貪官還是第一次碰到。

　　浙江省體育局蕭山體育訓(xùn)練中心二期公寓樓的女承包人周某更是被何煒的索賄嚇怕了，她對(duì)檢察官說(shuō)，自己“一接到何煒的電話，都是心驚肉跳的�！�2005年10月，何煒第一次開(kāi)口就向她索要了30萬(wàn)元。當(dāng)年底，何煒又向周某索要35萬(wàn)元，在工程款支付上有求于對(duì)方的周某不得不給。2006年上半年，何煒兩次直接向周某索要30萬(wàn)元、39萬(wàn)元。2007年，何煒又以沒(méi)錢花為由，向周某索要40萬(wàn)。從2005年至2007年，何煒向周某索要錢款總計(jì)174萬(wàn)元，還不包括周某主動(dòng)送上的2萬(wàn)元，何煒用這些錢購(gòu)買了杭州某高檔樓盤房屋1套用于投資。

　　以“哭窮”的方式直接索賄，漸成了何煒受賄的主要方式，在被查實(shí)和認(rèn)定的689萬(wàn)余元受賄款中，索賄數(shù)額高達(dá)573萬(wàn)！事實(shí)上，何煒并不窮，但是，正如何煒自己向檢察官坦白的那樣：“誰(shuí)會(huì)嫌錢多呢？有得白拿誰(shuí)不拿？！”一句話，受賄，早已成為這個(gè)受賄者的“座右銘”。

　　行賄“大戶”也領(lǐng)刑

　　對(duì)眾多的工程承包商來(lái)說(shuō)，手握基建工程項(xiàng)目大權(quán)的何煒無(wú)疑是他們的“衣食父母”，而“行賄”也無(wú)疑成了他們獲取項(xiàng)目的“通行證”。

　　以土建項(xiàng)目預(yù)算3億元、總投資預(yù)算近9億的浙江省蕭山體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心工程為例，這個(gè)總占地面積31萬(wàn)余平方米、總建筑面積14余萬(wàn)平方米的龐大工程，從2001年動(dòng)工興建，至今仍不斷有工程在建，工程細(xì)分項(xiàng)目更多。面對(duì)這樣一只誘人的“超級(jí)蛋糕”，檢察機(jī)關(guān)查案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，包工頭們亮出的“絕活”就是：行賄。

　　杭州一家膜結(jié)構(gòu)工程公司無(wú)論從資質(zhì)還是實(shí)力，本來(lái)都無(wú)緣問(wèn)鼎蕭山體訓(xùn)中心田徑場(chǎng)館、游泳館、跳水館、球類綜合館膜結(jié)構(gòu)工程，但是該公司經(jīng)理徐某通過(guò)向何煒行賄了14萬(wàn)元人民幣、1000歐元以及“雷達(dá)”牌手表1塊后，順利地承接到了大量工程，在隨后的工程款支付中，何煒也格外照顧，使徐某賺了不少錢。

　　而陳某能夠成功承包浙江省體育局蕭山訓(xùn)練基地游泳館、田徑館及蕭山體育訓(xùn)練中心訓(xùn)練館、競(jìng)技體育館等建筑工程，并按時(shí)拿到工程款，與他平時(shí)不停地向何煒“燒香”不無(wú)關(guān)系。雖然在何煒收受陳某總計(jì)107.27萬(wàn)元人民幣、5000美元、2萬(wàn)元港幣的款項(xiàng)中，有96.27萬(wàn)元人民幣屬于何煒以拜年等事由的名義，向陳某索取的，但是，不可否認(rèn)，“陳某的行賄確實(shí)拉近了我們之間的關(guān)系，不僅增加我評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)他的印象分，也使我在工程款支付時(shí)毫不猶豫地給予支持�！焙螣槍�(duì)辦案檢察官說(shuō)。

　　涂料供應(yīng)商徐某、某工程咨詢公司業(yè)務(wù)員夏某、某消防安全技術(shù)公司總經(jīng)理呂某……都為了分到在蕭山體育訓(xùn)練中心相關(guān)工程的“一杯羹”，送給何煒5000元至1萬(wàn)元后，如愿以償。

　　這些行賄人的“成功示范效應(yīng)”又吸引著更多的包工頭加入到行賄的行列，甚至不惜違反國(guó)家規(guī)定，謀取不正當(dāng)利益。

　　小學(xué)畢業(yè)的田妙法聽(tīng)說(shuō)不少人承包蕭山體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心有關(guān)工程都發(fā)了財(cái)，也動(dòng)起包工程的念頭。2003年上半年，何煒父親住院，田妙法趕了過(guò)去，被索去了1萬(wàn)元。這讓田妙法明白何煒不是一個(gè)“省事的主”，也讓他堅(jiān)信“用鈔票就能搞定對(duì)方，拿到工程，賺到大錢”。

　　由于田妙法自己沒(méi)有建筑公司，所以他就采取掛靠在別的公司門下承接工程，然后給掛靠單位交點(diǎn)管理費(fèi)。對(duì)這一明顯違反規(guī)定的做法，心知肚明的何煒不但不阻止反而積極為田妙法提供方便。2003年下半年，在何煒的幫助下，田妙法不經(jīng)招投標(biāo)程序就承接了蕭山體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心的乒乓球館、網(wǎng)球場(chǎng)等工程。不過(guò)，當(dāng)年底，何煒又從田妙法手里索要了20萬(wàn)元。

　　2004年初，何煒告訴田妙法又有一工程可以給他做了。果然，何煒對(duì)工程造價(jià)達(dá)280多萬(wàn)元原本應(yīng)招投標(biāo)的蕭山體訓(xùn)中心投擲館工程化解，改為內(nèi)部議標(biāo)，并改變配套工程原承包人為田妙法。在議標(biāo)中，田妙法授意他人將其他單位的標(biāo)書(shū)金額抬高，并使用他人私刻印章偽造的標(biāo)書(shū)進(jìn)行議標(biāo)，以掛靠、承包等手段通過(guò)何煒獲得了蕭山體訓(xùn)中心投擲館工程。在工程建設(shè)過(guò)程中，何煒在工程款結(jié)算中又為田妙法提供方便，該工程最后決算價(jià)370多萬(wàn)元。2005年初，為表示感謝，田妙法將50萬(wàn)元現(xiàn)金送給何煒。

　　讓田妙法料想不到的是，2006年3月，何煒又想買房，并以此向他索要229萬(wàn)余元購(gòu)房款。想到日后自己還要何煒照顧，田妙法不顧妻子反對(duì)，借來(lái)錢給何煒買房。

　　不經(jīng)意間，田妙法成了行賄何煒的“第一大戶”，也成了近年來(lái)浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人，這一結(jié)果卻是田妙法從沒(méi)想到過(guò)的。

　　警示：

　　行走在受賄的路上，何煒為自己的順暢有些飄飄然了，偶爾他也曾茫然，也有過(guò)中止犯罪的念頭，但貪欲又迅速占了上風(fēng)。為尋找刺激，何煒愛(ài)上了賭博。于是，他經(jīng)常出沒(méi)在杭州大大小小的棋牌室、麻將館，輸了就打電話給那些包工頭來(lái)買單，一段時(shí)間下來(lái)，少說(shuō)有5萬(wàn)。后來(lái)，他又跟有求于他的老板們到澳門賭，一次就收受老板1萬(wàn)元港幣賭博籌碼。

　　他倒是不擔(dān)心自己會(huì)出事，田妙法等人承建的工程質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，還獲得了“錢江杯”，他天真地認(rèn)為那些行賄他的包工頭既然也得到了相應(yīng)的利益，自然就會(huì)和他“和諧相處”的，也自然不會(huì)告發(fā)他的。沒(méi)人告發(fā)，那么除了行受賄雙方你知我知外，誰(shuí)還能查到自己頭上？

　　直到2007年12月21日，何煒被杭州市檢察院立案?jìng)刹椴⒁陨嫦邮苜V犯罪被刑事拘留，他才如夢(mèng)方醒：若要人不知，除非己莫為。

　　2008年1月22日，深知情況不妙的田妙法主動(dòng)到杭州市檢察院投案，當(dāng)天就因涉嫌行賄犯罪被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。經(jīng)杭州市檢察院偵查并提起公訴，2008年7月29日，也就是何煒43歲生日的第二天，杭州市中級(jí)法院對(duì)何煒受賄案、田妙法行賄案作出一審宣判。何煒?biāo)�獲財(cái)物中有絕大部分系索賄性質(zhì)，應(yīng)予從重處罰。何煒受賄、田妙法行賄情節(jié)均屬特別嚴(yán)重，均應(yīng)分別予以嚴(yán)懲，以受賄罪判處何煒?biāo)佬�，緩期二年�?zhí)行，并處沒(méi)收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以行賄罪判處田妙法有期徒刑七年。

　　一審判決后，何煒和田妙法均不服，向浙江省高級(jí)法院提出上訴。省高級(jí)法院經(jīng)審理后，于2008年10月28日作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。目前，何煒、田妙法已在監(jiān)獄服刑。(作者： 西風(fēng)）