“卡門事件”將西安電子科技大學(xué)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。然而，這只是目前我國公民個人信息保護現(xiàn)狀的一個縮影。由于缺乏專門法律規(guī)范，個人信息被泄漏的情況不容忽視；公眾期待《個人信息保護法》早日出臺的呼聲也越來越高——

　　一張小小的信用卡近日攪動了整個西安電子科技大學(xué)：該校財務(wù)處在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下，利用學(xué)生身份證號等個人資料為11000余名學(xué)生集體辦理了“中國工商銀行牡丹運動圓夢學(xué)生卡”。萬余名學(xué)生對自己擁有該信用卡一無所知。事件曝光后，被網(wǎng)友稱為“西電卡門事件”。

　　“以前覺得學(xué)校會保護我們的個人信息，現(xiàn)在看來，這些信息同樣不安全。誰來保護我的個人信息？”該校一位學(xué)生無奈地向記者發(fā)問。雖然該事件以校方公開致歉和信用卡注銷的方式暫告一段落，但它卻再次給人們敲響了警鐘——個人信息保護該有強有力的法律來撐腰了。

　　當個人信息變成 “公開秘密”

　　相比起“卡門事件”中的學(xué)生，北京市民張先生的經(jīng)歷更讓人難以忍受。張先生是位愛車族，據(jù)介紹，自去年2月份他將一輛寶馬愛車收入囊中之后，各種騷擾電話便接踵而至。有辦理保險的，有宣傳養(yǎng)護的，有推銷商品的……更有甚者直接打來威脅電話，而對方對他的車型、顏色、車牌號碼甚至住宅地址等資料掌握得非常詳實，最后張先生只好報警。

　　原來，張先生買了車以后，他的個人信息便出現(xiàn)在了“北京市名車車主錄”里，被他人隨意買賣，給了不法分子可乘之機。“我很納悶，這些個人信息只在少數(shù)幾個相關(guān)單位登記過，它們是怎么出去的？騷擾電話已經(jīng)嚴重影響了我的生活，對方對我的信息掌握得一清二楚，萬一以后造成損失，誰來負責(zé)？”

　　今年30歲的趙女士剛剛剖腹產(chǎn)下一子。剛從醫(yī)院回家，便不斷接到一些嬰幼兒用品商的電話，向她推銷產(chǎn)品。趙女士剛動完手術(shù)，身體還很虛弱，對這樣的電話不勝其煩，轉(zhuǎn)而更恨那些把自己的信息泄漏給這些經(jīng)營單位的人。

　　類似的事情還發(fā)生在很多人身上。往往是新樓盤的業(yè)主剛領(lǐng)到房屋鑰匙，裝修公司的人便登門拜訪；手機剛剛開機，各種廣告短信、垃圾短信便紛至沓來……

　　近年來，個人信息被泄露的現(xiàn)象不勝枚舉，已經(jīng)成為嚴重困擾公眾的社會問題。根據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心2008年下半年對2422名公眾展開的一項調(diào)查，88.8%的人表示自己有因為個人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷。調(diào)查中，垃圾短信、電話騷擾、垃圾郵件被視為因個人信息泄露而帶來困擾的三大“罪魁禍首”，分別有83.9%、69.4%和62.7%的公眾選擇這三項。

　　利益驅(qū)動下的“黑金產(chǎn)業(yè)”

　　“現(xiàn)代社會中，泄露個人信息的侵權(quán)行為愈演愈烈，甚至泛濫成災(zāi)，核心在于利益驅(qū)動。” 北京王松丹律師事務(wù)所王松丹律師認為。

　　在“卡門事件”中，校方稱將個人信息透露給銀行來辦理信用卡，是“雙贏互利”的好事情——銀行可以信用卡辦理任務(wù)量提成，而學(xué)校則借此回報銀行在資金上給予學(xué)校建設(shè)的支持。

　　事實上，在許多行業(yè)，個人信息倒賣甚至形成了“黑金產(chǎn)業(yè)鏈”。據(jù)了解，在電信、銀行、保險、互聯(lián)網(wǎng)等諸多行業(yè)，都有不少專門收集和出售個人信息的機構(gòu)。在這里，個人信息成了這些人明碼標價的“搖錢樹”。只要肯掏錢，就能得到相關(guān)人員的姓名、年齡、住址、聯(lián)系方式、銀行賬號等信息。股民、新樓盤業(yè)主、私家車車主、企業(yè)老板與經(jīng)理人以及新生嬰兒這幾類人的個人信息最為搶手。

　　“只要花500塊錢，就可以買到幾萬條落榜考生信息。”太原市李女士向記者反映，高校錄取期間，不少人在網(wǎng)上“販賣”這種廣告。李女士的女兒在去年高考后，陸續(xù)接到十幾份錄取通知書，其中有好多學(xué)校是沒有報考過的。

　　“古人常用‘非禮勿聽，非禮勿視’的道德規(guī)范來約束自己、尊重他人。然而，在信息高速發(fā)達的今天，這種規(guī)范顯然失去了它的約束力。在個人信息巨大的經(jīng)濟價值面前，許多人放棄了道德準則。” 王松丹說。

　　“沒法管”還是沒“法”管？

　　不少專家認為，個人信息泄漏泛濫成災(zāi)，一個很重要的原因在于缺乏強有力的法律規(guī)范，到目前為止，我國還沒有制定專門的個人信息保護方面的法律。

　　現(xiàn)階段，我國對個人信息保護的法律規(guī)定散見于各種法律法規(guī)中，如《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見(修改稿)》所確認的“隱私權(quán)”，只有當個人信息確實被侵犯，并發(fā)生了實際損害之后，才能主張侵權(quán)賠償責(zé)任。CNNIC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究部分析師趙慧斌認為，這樣的保護既不及時便捷，也談不上足夠有效。

　　王松丹律師認為，當前，社會整體法律意識比較薄弱，個人維權(quán)成本很高，而商業(yè)力量侵權(quán)成本很低，風(fēng)險也很低，但利益回報卻非常巨大。“如何調(diào)節(jié)這種失衡才是解決問題的關(guān)鍵，這不是沒法管，而是沒‘法’管。與其說是這些人利益熏心、法律意識淡薄，倒不如說是我國法律的缺失給了他們可乘之機。”

　　令人欣慰的是，2008年9月，《個人信息保護法》草案已經(jīng)呈交至國務(wù)院，進入立法階段。該草案規(guī)定了擁有個人信息的企業(yè)與團體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，除犯罪、稅收記錄及媒體調(diào)查外，禁止任何團體在未經(jīng)個人同意的前提下，將個人信息泄露給第三方。

　　此外，首次提請審議的刑法修正案(七)草案(以下簡稱草案)專門增加規(guī)定，明確提出國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將履行公務(wù)或者提供服務(wù)中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人，或者以竊取、收買等方式非法獲取上述信息，情節(jié)嚴重的，追究刑事責(zé)任。

　　刑法與個人信息保護法的組合乃至信息保護法律法規(guī)體系的形成才是改變信息保護失序環(huán)境的根本。可以預(yù)見，在不久的未來，飽受個人信息被泄漏之苦的人們，終于可以拿起法律的利劍來維護自己的權(quán)益了。(陳曉燕 羅潔蕾）