在網上，很多人把“帶薪休年假”當成一個笑話，因為它更像鏡中花、水中月，實施一年仍未真正落地。受訪者認為，這個旨在保障公民休息權的法規的落實，離不開公民休假意識的增強以及政府督導力度的加大。

　　2008年已經結束，帶薪休假再度成為人們熱議的話題。于2008年1月開始實施的《職工帶薪年休假條例》，一個旨在保障公民休息權的國務院法規，實際執行得如何？

　　[個案]

　　一位職員的苦惱

　　“年初就看到規定可歇年休假，誰想一年過去，向領導申請多次，都沒休成。”王女士是省會一家自收自支事業單位的在編正式員工，她1996年大學畢業至今，兢兢業業工作，至今已有12年工齡。

　　專門查閱過國務院的相關規定后，王女士注意到，職工累計工作滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

　　照此算來，自己屬于“已滿10年不滿20年”區間段，那么2008年應該休假10天，期間單位應照發工資和獎金。

　　“然而，領導總強調，一個蘿卜一個坑。你休了，誰替你干活？”王女士似乎不太認同這個說法，按此邏輯推演下去，她將永無休假之日，因為單位不可能安排兩個人干同一份活。

　　“在地稅局工作的一位大學同學后來休了10天年假”，這再次觸動王女士。第三次提出申請時，領導的答復是：實在想休假也可以，前提是先把自己的活干完，別拖累全局。

　　不過王女士發現，實際上單位的工作是做不完的，再申請下去可能觸怒領導，后來，也就沒再提過休假這檔子事兒。

　　[調查]

　　七成人應休未休

　　國務院的《職工帶薪年休假條例》第二條規定，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。

　　單位應保證職工享受年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　2008年一年，這個規定落實得怎樣？連日來，記者訪問了一些政府機關、團體、事業單位、企業和個體經營戶。

　　石家莊市城管監察支隊人事科負責人告訴記者，2008年支隊有130多人獲得帶薪休假，占單位總人數的85%以上。沒休年假的，多是支隊領導及下面中隊的負責人。石家莊市總工會的相關人士說，2008年市總工會已按國務院規定，給大部分符合休假條件的職員安排了年休假。個別員工因工作太忙未休的，今年將予以調劑安排補假。

　　石家莊市某三級甲等醫院人事科科長也告訴記者，2008年該院有20多位醫護和管理人員按政府規定享受了帶薪休假。

　　然而，接受記者采訪的更多單位尤其是經營性企業的員工，多數沒有休假。

　　石家莊市東開發區某紡織企業的一位車間工人說，自己的工作屬于三班倒，一班八個小時，根本沒法休假。因為休假可能導致三個后果：休假日里領不到工資；無人接班，生產秩序被打亂；被視為工作不積極而連累年終獎。

　　“去年一部分員工安排了年休假”。石家莊市某大型商業企業的一位負責人坦承，企業員工數量龐大，競爭壓力和經營壓力并存，員工掙的又是績效工資，所以，也有一部分員工沒有休假。

　　省會一家專門營銷油漆的公司老板則說，他從沒接到過雇工的“休假申請”。公司的員工都是干一天給一天工資，實在想休也可以，但是休一天扣一天工資。

　　“周末休息都不給工資，其它時間休假還想帶薪？老板肯定不答應。”可以聽出石家莊市一家私營醫院的員工的話中多少有些抱怨。

　　在一家外貿公司就職的許先生也說，2008年由于受金融危機影響，公司業務量縮減，去年11月底時已有兩人被裁掉，在人心惶惶的關頭，誰還敢休假？

　　供職于省城一家媒體的李先生說，他們單位可以帶薪休假，但是當月2000元獎金停發，這誰還舍得休啊！

　　記者注意到，約有七成受訪者對這種“能休假又能拿工資”的好事，只有心動，尚無行動。

　　不少受訪者表示，除非有百分之百把握，或干脆計劃辭職不干，否則不會提出帶薪休假。

　　一些受訪者認為，能否休帶薪年假，關鍵看用人單位的態度，如果單位沒有明確鼓勵帶薪休假，很多人將主動或被動地放棄這一權利。

　　誰拿到了補償？

　　國務院《職工帶薪年休假條例》第五條規定，單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應按照該職工日工資收入的300%，支付年休假工資報酬。

　　然而，在本報記者隨機調查的十幾家各級各類單位中，沒有一家單位將300%的工資報酬支付給未休年假者。

　　接受訪問的石家莊某三級甲等醫院人事科科長坦言，那些符合條件的應休未休的員工，沒有拿到300%的工資補償。原因是醫院在銀行貸有巨額貸款，經營壓力很大，醫院很難拿出錢補償應休未休員工。

　　某省直機關人事處調研員告訴記者，就他本人來說，2008年就沒有休假，雖在省直機關，平時連加班都沒有加班費，更談不上拿300%的工資補償，主因是財政撥給該機關的預算中，沒有列支這項費用。

　　石家莊市一家大型房地產公司人事部經理說，去年該公司不少員工獲得了年休假。不過，那些未休假的員工未拿到300%的補償。

　　“但公司每年都安排員工外出休閑、旅游”，這位人事部經理得出的結論是：因此所花費用要遠遠超出那300%的補償。

　　[現狀]

　　“年休假”

　　仍是少數人的盛宴

　　資料顯示，帶薪休假制度于1936年起源于法國，說明世界帶薪休假制度已有70余年歷史。從上個世紀60年代始，隨著各國經濟的快速增長和生活水平的不斷提升，帶薪休假制度在不同的國家和地區不同程度地實行。

　　我國的相關法律政策也早有規定。《憲法》規定，國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。這說明，休息權是憲法規定的公民權利，勞動者平等享有。

　　1991年6月，中共中央、國務院下發了《關于職工休假問題的通知》，規定各級黨政機關、人民團體和企事業單位，在確保完成工作、生產任務，不另增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假，職工年休假的天數要根據各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區別，最多不超過兩周。

　　全國人大于1994年制定的《勞動法》和2005年制定的《公務員法》，都對職工休假事項作了原則規定。

　　實際上，國務院的休假條例出臺前，一些機關的公務員、事業單位工作人員及企業公司的高級管理人員，已享受過帶薪年休假。

　　“國家推行帶薪休假，目的是以此改變人們的生活方式，提高生活品質，同時促進經濟消費”。河北經貿大學的趙惠英老師說，現在看，真正落實帶薪年假的，局限于一些行政機關、事業單位和效益較好的國有企業，多數企業尤其是民營企業，大都沒有落實上述規定。

　　石家莊市勞動和社會保障局提供的一個數據是，石家莊市現有3000多家各類企業，約有50多萬職工。

　　這意味著，在數量龐大的企業職工中，至少有幾十萬人未獲得帶薪年假。

　　“2008年剛過完，全省還沒有正式的統計數據。不過，估計真正落實年休假的企業不多。”河北省勞動和社會保障廳一位工作人員說。

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