日前，公安部部長助理鄭少東在召開的全國公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵系統(tǒng)執(zhí)法工作電視電話會(huì)議上說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，各級(jí)公安經(jīng)偵部門對(duì)涉嫌犯罪企業(yè)的正常經(jīng)營賬戶、資金，要慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，對(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)正常經(jīng)營的高管人員也要慎用拘留、逮捕措施。(12月24日《京華時(shí)報(bào)》)

　　對(duì)企業(yè)高管要慎用拘留逮捕措施，無疑就是金融海嘯情境下的一種執(zhí)法調(diào)整，是旨在最大程度降低執(zhí)法可能帶給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，來間接促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。可見，這樣執(zhí)法調(diào)整本身含著一定的制度善意。但是，這又并不能遮蔽它在法律理念上存在的某種悖謬，很容易引起公眾對(duì)執(zhí)法品質(zhì)的懷疑與叩問。

　　畢竟，在一個(gè)講求法治的時(shí)代，在中國這片土地上，法律要被真正信仰，就應(yīng)該不論在何時(shí)何地，都必須保證其權(quán)威與公信，不會(huì)隨意降低自身的品格，更不能隨意賜予某些特定群體以豁免權(quán)。對(duì)企業(yè)高管要慎用拘留逮捕措施，很顯然，就是從執(zhí)法對(duì)象的層面，把這個(gè)群體剝離出來，這樣一來，就自然容易讓其他群體產(chǎn)生在法律上的“相對(duì)剝奪感”。

　　這種在法律上的“相對(duì)剝奪感”，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的那種剝奪感，其實(shí)有著類似的特質(zhì)屬性。說到底，都是一種“現(xiàn)實(shí)與期待的負(fù)面差距”，即當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)在法律面前，自己遠(yuǎn)不如像企業(yè)高管這樣的參照群體，他們就會(huì)強(qiáng)烈地感覺到自己在法律上的“被剝奪”與“被拋棄”。特別是，近年來，一些警察濫權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些地方甚至出現(xiàn)公民被隨意錯(cuò)誤地拘留、逮捕。在這樣的執(zhí)法背景下，出現(xiàn)僅僅對(duì)某一群體慎用拘留逮捕措施，自然就會(huì)讓公眾覺得自己在法律上與特定的參照群體的差距越大，即“被剝奪”得更多、更厲害，進(jìn)而懷疑到“法律面前人人平等”這一基本理念。

　　其實(shí)，慎用拘留逮捕措施，本身也體現(xiàn)了一定的執(zhí)法理性與人文關(guān)懷。而要想讓這樣的理性釋放出最大的法治價(jià)值與人文價(jià)值，就不應(yīng)僅僅將之局限于某個(gè)精英群體，而應(yīng)該進(jìn)行普遍的輻射，來讓全體公眾受惠。對(duì)任何公民來說，只要不符合必須拘留逮捕的條件，就應(yīng)該讓他們享有法律賦予的人身自由權(quán)利。在一個(gè)民主和法治社會(huì)，保證公民“免于恐懼的自由”，應(yīng)該成為公權(quán)部門與每一個(gè)普遍公民的自覺追求。(單士兵）