“城管”這一機構不知出于何時，但可以肯定的是，城管已經成為當今中國普通市民、尤其是小商小販最憎惡的管理機構之一。城管作惡非止一端，推推搡搡是家常便飯，打人也不是難得一見，嚴重者直至打死人。

　　城管為惡的主要原因是它可以直接行使強制力，而這一強制力又是不受法律約束的。在法治社會，強制力的行使為警察所壟斷，而警察又受嚴格的警察法的約束。這就既保證了維持社會秩序所必須的強制力，又保證了強制力不被濫用。

　　城管之所以恣意妄為，是因為它不受警察法的約束，但是卻在行使強制力。并不是城管人員本身特別壞。在一定意義上說，城管是犧牲品，他們也是弱者。因為他們的收入遠遠低于警察，他們的社會保障更是很低。特別是，由于他們的行為沒有法律依據，因此，一旦發生問題，他們也不受法律保護。還有一點是他們說不出的苦處:因為他們直接在明里行使強制力，他們在民眾眼里成為惡人，受到私下的報復是不可避免的。他們向誰訴苦?城管其實也是沒有辦法才做此得罪人的事。

　　唯一的解決之道是將強制力行使權歸還警察，城管只能動嘴，不能動手。(周永坤）