聚焦點：我們的印象中，非法行醫的廣告一般出現在街頭的電線桿、圍墻角落等地方；沒想到的是，非法行醫者的腳步也跟著時代發生了變化，一些廣告已經從電線桿和墻角等不光明的角落，赫然爬到了象征我們高科技時代的網絡上。最近，百度搜索引擎里排名第一的杭州一家民營醫院,竟然涉嫌非法從事性病診療活動，為弄清其中原委，記者對此展開了調查。
中新網杭州12月23日電(見習記者 古其錚 特約記者 李晟琪)記者日前在百度競價排名系統的“查詢競價”欄目中，輸入“杭州 淋病”、“杭州 尖銳濕疣”等關于性病診療的條目時發現，搜索結果排在第一位的都是杭州強生泌尿外科醫院。
這是一家怎樣的醫院？
記者首先進入強生醫院的網站，發現網站首頁對“梅毒、尖銳濕疣、淋病”等病癥治療的方法公開宣傳，在“強生診療特色”欄目中，強生醫院直接將“DHA聯動阻斷基因技術徹底治愈淋病”等宣傳語以高科技概念宣傳診療技術。
那么，在如此大肆宣傳之下，這家醫院到底有沒有治療性病的資質呢？記者就此聯系到杭州市下城區衛生局醫政科徐科長，徐科長說，強生醫院肯定不符合做性病醫療的資質。同時徐科長表示，在給強生核發的執業許可證上明確規定所有的診療科目中都不含性病專業；記者還看到許可證還特意強調“不含性傳播疾病”。徐科長說，對性病診療資格的嚴格限定是因為性病作為一種傳染病的特殊性，對于民營醫院，他們從來就沒有許可過對性病的診療資格。
對此，記者聯系到杭州強生泌尿外科醫院，杭州強生泌尿外科醫院奇某說，“檢查是可以的，但是不治療。”院長是明知不能治療性病的，但是前來就診的王先生卻告訴記者，他曾經在10月3日來杭州強生泌尿外科醫院做一個包皮環切的小手術，可是醫院里一位叫做李智的主任醫師卻說王先生得了性病。王先生為了治性病，10月3號到5號在強生醫院總共花了4000多塊錢。在家人的勸說下，他又來到杭州市三醫院泌尿科進行檢查，這一查，可讓他大吃一驚。“說我只是普通的感染，并不是性病。”記者隨王先生找到了杭州強生泌尿外科醫院的李智醫生，李竟然卻當場否認給王先生看過病，還不承認自己是杭州強生泌尿外科醫院的醫生。
衛生局長稱其牛皮吹破天
杭州市下城區衛生局長蔡延平專門登陸過杭州強生醫院的網站，并以普通患者身份在線診療過。“他說您網上掛號已成功，掛號科室性病科，就診時間11月26日晚上7點專家號06909 網上掛號都成功了，而且是性病科，這個是最有力的證據，我們把負責人叫過來他也承認了。”蔡說。他還發現，杭州強生泌尿外科醫院還自稱是“國家衛生部直屬專業醫院”、“全國十佳專科醫院”。 對此，蔡延平表示：“在宣傳手段上也夸大其詞，說是衛生部直屬的專業醫院，這種就是牛皮吹破天啊！你是衛生部直屬的？你院長還要衛生部來任命？另外還說自己是全國十佳專科醫院，誰給你評的全國十佳專科醫院？”杭州強生泌尿外科醫院奇某對此作出解釋，“我從來不上網，這個是他過去形成的，現在呢我們還沒接觸過。”但實際上，記者了解到，奇某到杭州強生泌尿外科醫院已近半年。
衛生部門稱監管有難度
衛生部門對醫療廣告有嚴格的規定，在醫療廣告中不允許出現治療的病癥和治療的技術。杭州強生泌尿外科醫院不僅在網絡上大肆宣傳自己能治性病，而且還標榜高科技的治療技術。而實際上強生醫院根本沒有治療性病的資質，作為一家民營醫院，這不僅是超范圍經營，更是對患者的欺騙。杭州強生泌尿外科醫院在杭州已經存在多年了，從事性病的治療應該也不是一天兩天了。那么，為什么直到媒體介入之后，強生醫院才東窗事發。對從事超范圍經營的民營醫院，管理部門的監管究竟有什么難言之隱呢？
對此，杭州市下城區衛生局醫政科徐科長告訴記者，“民營醫院管理難度比較大，民營醫院性質是盈利性的，經營的行為上以盈利為目的，他可能會考慮到商業上的目的，采取不當的措施。”徐告訴記者，在這種醫院就診紀錄上，不會直接寫上性病、梅毒，而是寫性病以外的一些病。醫院的診療紀錄是衛生部門檢查的重要證據，但是面對某些醫院掛羊頭賣狗肉的做法他們卻無從下手。在對杭州強生泌尿外科醫院的檢查中，杭州市下城區衛生局稱他們并沒有搜集到強生醫院診療報告方面的證據，而只是從媒體提供的網絡線索中獲得了突破口。
停業整頓是對其保護？
經過調查后，杭州市下城區衛生局勒令杭州強生泌尿外科醫院自11月26日起停業整頓。對此杭州師范大學法學院副教授張國華認為，這家盈利性的醫療機構是企業法人，除了承擔發布違法廣告和進行虛假宣傳的法律責任以外，還應承擔診療活動超登記范圍的法律責任，《醫療機構管理條例》第四十七條規定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據情節處以3000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。《醫療機構管理條例實施細則》第八十條在此基礎上做了更加具體的規定：“除急診和急救外，醫療機構診療活動超出登記的診療科目范圍，情節輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：(一)超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；(二)給患者造成傷害。”“有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫療機構執業許可證》：(一)超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；(二)給患者造成傷害；(三)省、自治區、直轄市衛生行政部門規定的其它情形。”他認為，目前衛生部門對杭州強生醫院進行停業整頓的處罰，給人有一種大事化小小事化了的感覺；不僅如此，有了這樣的處罰之后，其它行政執法部門似乎難以介入。
衛生部門稱在檢查過程中有難度，那作為行政主管機關應如何調查取證？張國華向記者闡述了看法。首先，醫療機構只要收取了費用，就可以證明其實施了醫療活動。而實施醫療活動則必然形成病案資料。《醫療機構病歷管理規定》第二十條規定：“ 門(急)診病歷檔案的保存時間自患者最后一次就診之日起不少于15年。”
其次，查處違法行為是行政主管機關應當依職權主動進行，并不適用不告不理的規則；而調查取證也是其法定職責，不能指望控告或舉報的人來提供證據，雖然對控告或舉報的人所提供的證據也應當加以重視。值得指出的是，病歷資料不是惟一的證據，行政主管機關還應當通過其他各種合法的途徑搜集證據以履行其法定職責。(完)
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