新聞背景

　　在全球金融危機的大背景下，人們的收入和消費能力普遍下降，“上調個稅起征點”，網友呼聲很高。11月30日，有媒體報道稱，財政部和國家稅務總局起草的上調個稅起征點的方案已經上報國務院，個稅調整方案有望年內出臺。但據12月14日《新京報》報道，有專家認為中國有60%的居民月收入在3000元以下，提高個稅起征點可能很難起到擴大內需、拉動消費的作用。

　　調查分析

　　12月15日，正義網推出關于個稅起征點相關問題的調查，19日，正義網對該調查結果進行了統計。接受調查的455人中，六成以上的受訪者支持提高個稅起征點，并認為最合理的起征點應為5000元，約18%的網民認為2500元至3000元比較合適，約19%的網民認為個稅起征點可以定在8000元。

　　多數正義網網友認為，提高個稅起征點有助于減輕個人負擔，拉近貧富差距。一位網友發帖說:“雖說為國家著想該多繳稅，但我一人上班要養活4個家庭成員，平均一人也才1000元，所以個稅起征點應該及早提高。”也有網友認為，個稅起征點不能太高，不然會消減公民依法納稅的義務，在現有的生活水平下，如果起征點定在3000元以上，“全國也就沒有多少公民需要納稅了”。

　　對于個稅的征收方式，37%的正義網網民認為“個稅起征點不應一刀切，可以實行劃區征收”;26%的網民認為“以家庭作為一個申報單位可能更公平、合理”;27%的網民認為“個稅起征點與物價漲幅等經濟指標掛鉤”更合理;僅有10%的網民認為“目前全國統一定額征收的方法很合適”。

　　連線專家

　　中國社科院法學所研究員邱本認為，“個稅起征點提高”的原因在于，百姓消費水平在提高、物價在上漲，但工資沒有提高，在這種情況下，“提高個稅起征點”不失為政府鼓勵消費、擴大內需的好辦法。其實，政府征稅的目的在于，將高收人人群納稅補貼到低收人人群手中，縮小貧富差距。而設置“起征點”，則是要給納稅人留下一些生活必需的收人，使這些納稅人在納稅的同時不影響基本生活，

　　邱本表示，起征點設定為3000元比較合適。但是應該知道，個稅一旦減少，政府的財政收人必然會受到一定影響，但不會很大，因為提高個稅起征點也能擴大內需。

　　對網友熱議的“起征點應考慮地域差別”的問題，邱本認為，這種擔心是不必要的，如果起征點提高到3000元以上，西部大部分地區群眾的工資水平達不到，可以不繳個人所得稅，生活不受影響;而對東部富裕地區的居民而言，個稅起征點如果高于西部，則不利于國家“縮小貧富差距”的稅收目標的實現。“以家庭為單位征收”的方式，在制度完善的時候是可以實現的，不過這取決于政府怎樣規范稅收制度和統一稅收計算方法。(王旭）