新聞背景

　　在全球金融危機的大背景下，人們的收入和消費能力普遍下降，“上調(diào)個稅起征點”，網(wǎng)友呼聲很高。11月30日，有媒體報道稱，財政部和國家稅務總局起草的上調(diào)個稅起征點的方案已經(jīng)上報國務院，個稅調(diào)整方案有望年內(nèi)出臺。但據(jù)12月14日《新京報》報道，有專家認為中國有60%的居民月收入在3000元以下，提高個稅起征點可能很難起到擴大內(nèi)需、拉動消費的作用。

　　調(diào)查分析

　　12月15日，正義網(wǎng)推出關于個稅起征點相關問題的調(diào)查，19日，正義網(wǎng)對該調(diào)查結(jié)果進行了統(tǒng)計。接受調(diào)查的455人中，六成以上的受訪者支持提高個稅起征點，并認為最合理的起征點應為5000元，約18%的網(wǎng)民認為2500元至3000元比較合適，約19%的網(wǎng)民認為個稅起征點可以定在8000元。

　　多數(shù)正義網(wǎng)網(wǎng)友認為，提高個稅起征點有助于減輕個人負擔，拉近貧富差距。一位網(wǎng)友發(fā)帖說:“雖說為國家著想該多繳稅，但我一人上班要養(yǎng)活4個家庭成員，平均一人也才1000元，所以個稅起征點應該及早提高。”也有網(wǎng)友認為，個稅起征點不能太高，不然會消減公民依法納稅的義務，在現(xiàn)有的生活水平下，如果起征點定在3000元以上，“全國也就沒有多少公民需要納稅了”。

　　對于個稅的征收方式，37%的正義網(wǎng)網(wǎng)民認為“個稅起征點不應一刀切，可以實行劃區(qū)征收”;26%的網(wǎng)民認為“以家庭作為一個申報單位可能更公平、合理”;27%的網(wǎng)民認為“個稅起征點與物價漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤”更合理;僅有10%的網(wǎng)民認為“目前全國統(tǒng)一定額征收的方法很合適”。

　　連線專家

　　中國社科院法學所研究員邱本認為，“個稅起征點提高”的原因在于，百姓消費水平在提高、物價在上漲，但工資沒有提高，在這種情況下，“提高個稅起征點”不失為政府鼓勵消費、擴大內(nèi)需的好辦法。其實，政府征稅的目的在于，將高收人人群納稅補貼到低收人人群手中，縮小貧富差距。而設置“起征點”，則是要給納稅人留下一些生活必需的收人，使這些納稅人在納稅的同時不影響基本生活，

　　邱本表示，起征點設定為3000元比較合適。但是應該知道，個稅一旦減少，政府的財政收人必然會受到一定影響，但不會很大，因為提高個稅起征點也能擴大內(nèi)需。

　　對網(wǎng)友熱議的“起征點應考慮地域差別”的問題，邱本認為，這種擔心是不必要的，如果起征點提高到3000元以上，西部大部分地區(qū)群眾的工資水平達不到，可以不繳個人所得稅，生活不受影響;而對東部富裕地區(qū)的居民而言，個稅起征點如果高于西部，則不利于國家“縮小貧富差距”的稅收目標的實現(xiàn)。“以家庭為單位征收”的方式，在制度完善的時候是可以實現(xiàn)的，不過這取決于政府怎樣規(guī)范稅收制度和統(tǒng)一稅收計算方法。(王旭）