明里的生活不檢點，通常是由于暗里如此已成習慣。由于對公權力認知不清，某些公務員極易將其異化為私人持有物，既然手中權力操之在我、公私難分，那么就能延伸至下班后、轉戰到飯桌上甚至娛樂場所。

　　近日，浙江臺州市路橋區地稅局以“作為國家公務員，在公眾場所存在不檢點行為”，對此前涉嫌“猥褻”12歲女孩的該局干部皮宗其做出“行政記過”處分的決定。(12月14日《東方早報》)

　　此前，深圳海事局黨組書記、副局長林嘉祥也曾因在酒樓發生類似不檢點行為，被免去黨內外職務。奇怪的是，據媒體調查，兩位涉案人都年過半百，平日在同事中均獲不錯的口碑，但在“八小時之外”面對普通民眾時，卻立馬呈現出另一副流里流氣、江湖味十足的面孔。這種被官方斥之為“組織面前一個樣子，遠離組織就是另一個樣子的雙重人格”現象，確實值得人們深思。

　　某些平時正經八百的國家工作人員，卻變成流里流氣、欺幼調良的“混混”，背后的關鍵問題就是在他們的眼里和手上，公權力的定性、邊界與運行規則并不準確和清晰。試想一下，在“什么是公權力、公權力從何而來、手中的公權力有多大、什么時候和什么場合才能動用公權力”等問題之中，只要對其中之一有清楚的認知和遵守，就不至于做出對陌生女童隨便“拍肩、摟肩”這般普通民眾即使爛醉如泥時亦不敢做的荒唐事，更不至于在坊間留下“我是北京派來的”、“你們這些人算個屁”、“看我怎么收拾你們”之類的“江湖語錄”。

　　明里的生活不檢點，通常是由于暗里如此已成習慣。由于對公權力認知不清，某些公務員極易將其異化為私人持有物，既然手中權力操之在我、公私難分，那么就能延伸至下班后、轉戰到飯桌上甚至娛樂場所。習慣成自然，某些公務人員在娛樂場所浸淫日久、沾染日多、作戲日熟，難免“直將酒樓作青樓”，有意無意之間，竟把“隨便動手動腳”的惡習帶入酒樓、咖啡店。

　　事實上，基于“以吏為師”的道統，中國格外看重官員的作風品行，這在世界上都不多見。然而，目前這一監督主要靠官員述職述廉；而如果對所有的官員當然包括作風不正的官員都曾述廉、許多因作風問題落馬的官員在述廉當時“表態很好”、很少有查案線索暴露于官員述廉等情況作一實證分析，就會得出結論：述職述廉這一手段，對于確保官員作風品行，尚有很大漏洞，無法有效解決一些人“說一套、做一套，人前一套、背后一套”的雙重人格問題。

　　從根本上改變某些公務員流里流氣的面貌，必須徹底結束其手中公權力不清不楚的狀態。為此，一靠厘定每一份公權力的性質、邊界和運行規則，擠壓權力可能尋租的模糊空間，使公權力無法成為掌權者隨心所欲的工具，逐步使“處理公事到辦公室”、“下娛樂場所無助于辦成事”成為共識。二靠廣泛而自由的監督。不必采用在官員家庭里安排“孩子、配偶作廉政眼線”的那種辦法，而是真正落實規定，放開和鼓勵社會各方對國家工作人員的品行實施監督，使民眾不僅能看清一個官員手中到底有什么權力，還能明白地掌握該權力每一次運行的來龍去脈，使某些公務員的“第二重人格”無處遁形。

　　□江渚上(北京 律師)