長江商報特派記者 劉漸飛 發(fā)自襄樊

　　核心提示 時下房價高企，不少人為能擁有一套住房而忙碌奔走。然而，在襄樊魚梁洲上70多套豪華別墅，孤零零地矗立在荒地上無人居住，遭廢棄時間長達6年之久。

　　如今，這些原作為度假村的別墅成了流浪者的棲身之地，鐳射槍愛好者的“訓練場所”。

　　好好的別墅群為何遭廢棄？記者連日來深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，別墅群興建源于魚梁洲的開發(fā)熱潮，而荒廢始于一紙“禁令”——漢江洪水威脅著魚梁洲，一切違法建筑項目必須停止。

　　隨著丹江口大壩加高、南水北調(diào)及崔家營航電樞紐工程的上馬，魚梁洲將擺脫水患困擾。襄樊市有關部門也在重新思考魚梁洲的發(fā)展方向，并邀請專家制定了規(guī)劃。魚梁洲能否擺脫困局，遭廢棄的70多套豪華別墅能否煥發(fā)生機……這些都是謎。

　　◇現(xiàn)狀

　　豪華別墅區(qū)成“牛欄”

　　11月23日，襄樊風和日麗，一群鐳射槍愛好者在魚梁洲上遭廢棄的別墅群里搞拓展訓練。這一幕被拍成照片發(fā)到網(wǎng)上后，被網(wǎng)友譽為“襄樊最牛別墅”，言語中不無嘲諷之意。

　　11月24日，在島上居民的指引下，記者沿著一條水泥路找到了遭廢棄的別墅群。

　　拴在外面的兩條狗突然叫了，21歲的王浩聞聲慢慢走了出來。他在別墅外搭建了一個棚子，負責幫忙看護這片別墅區(qū)。作為回報，他可以種別墅附近的荒地。

　　“已經(jīng)荒廢六七年了，最開始是北京一家公司來投資建造度假村，后來島上不許搞開發(fā)，別墅還未封頂就被叫停了。” 王浩說，如今，這些別墅遭到不同程度的破壞。“窗戶上玻璃破了，室內(nèi)安的電線被人偷走了。這么大的面積，我也管不過來……”

　　記者沿著別墅區(qū)外的水泥路往北走。在晃眼的陽光下，別墅顯得十分豪華別致，可惜四周看不到一個人影。別墅外的沙灘、雜草以及菜地，襯托出別墅區(qū)的孤寂和荒涼。

　　隨便走進一棟別墅，墻壁和地面未經(jīng)任何裝飾，垃圾遍地、窗戶玻璃殘缺不全……

　　走到別墅區(qū)的中央，三頭牛正在別墅旁悠閑地吃草，繩子就拴在別墅的窗戶上。枯草、牛糞混雜在一起。“豪華別墅區(qū)成了牛欄！”一名路人見狀不無戲謔地大聲說。

　　◇規(guī)劃

　　魚梁洲開發(fā)熱潮的“后遺癥”

　　魚梁洲的面積與澳門相當，在掀起開發(fā)熱潮之時，還因經(jīng)濟繁榮被稱為襄樊的“澳門”。

　　從1996年起，襄樊市決定大舉開發(fā)魚梁洲，要建成為“襄樊的浦東”，“湖北最大的生態(tài)旅游島”，“國家級旅游度假區(qū)”。1999年，魚梁洲被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)。

　　現(xiàn)任管委會副主任、宣傳部長的王志勇就是在此背景下調(diào)過來的。此前，他在襄樊下轄的一個縣任常委、宣傳部長。據(jù)他介紹，1965年前，漢江洪水肆虐，魚梁洲一直沉睡，無人問津，更談不上開發(fā)利用。直到1968年丹江口水電站發(fā)揮防洪作用后，洪水才受到扼制。

　　魚梁洲掀起開發(fā)熱潮后，一時間島上商賈云集。幾年時間，島上引來投資10多億元，常住人口達6000多人。 經(jīng)過幾年開發(fā)，魚梁洲旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、供水等基礎設施已基本配套完善。開發(fā)區(qū)已建成隆美娛樂城、漢港水上樂園、鹿鳴島花園等一大批大中型項目。

　　由于開發(fā)區(qū)起步缺乏資金，賣地皮就成了最快速和直接的經(jīng)濟來源。在魚梁洲起步區(qū)3.5平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)，已建成的房地產(chǎn)等項目達數(shù)十個。這一做法為魚梁洲之后被禁止開發(fā)埋下伏筆。而這些被廢棄的別墅群，正是開發(fā)熱潮后留下的“后遺癥”。

　　◇興建

　　1700萬:從“握手”到“分手”的代價

　　據(jù)熟知內(nèi)情的人士介紹，別墅群的興建還要追溯到7年前。

　　2001年6月3日，魚梁洲迎來一批來自北京的客商——北京中安達旅游度假服務公司負責人徐昌東一行。考察魚梁洲后，雙方初步達成了在魚梁洲建設分時度假村的投資意向。

　　3天后，雙方簽訂了在襄樊興建分時度假村項目的洽談備忘錄。

　　正式簽約次日，魚梁洲開發(fā)區(qū)管委會召開全體干部參加了“為興建襄樊魚梁洲分時度假村建功立業(yè)動員大會”，要將魚梁洲分時度假村建成全國的40個分時度假村中的樣板工程。

　　王志勇說，當時誰也沒想到，雙方的合作很快就宣告結束。經(jīng)過一年多時間的施工，別墅區(qū)基本建成。但2002年9月30日，一封來自省政府的函讓雙方的合作走向中止。

　　這封名為《關于處理襄樊市魚梁洲開發(fā)建設有關問題的意見》的函措辭嚴厲：立即停止一切違法建筑項目的建設。與此同時，魚梁洲省級開發(fā)區(qū)也被撤銷。

　　中安達公司要求襄樊方面賠償其損失。由此，雙方開始了一場持久的談判。2006年1月12日，雙方形成了中止合同的協(xié)議。這次“分手”的代價是：襄樊方面以1700萬元買斷了中安達投資興建的這些別墅。

　　◇禁令

　　魚梁洲開發(fā)不得有礙行洪

　　這些別墅為何不能利用起來？裝修一下出售也行啊……

　　記者在襄樊采訪期間，當?shù)夭簧偈忻裉岢鲋T如此類的解決之道。

　　“這些辦法行不通。”王志勇說，省政府“禁令”下達之后，別墅外的土地不能批出。為避免產(chǎn)生新的糾紛，閑置也許是降低損失的最好辦法。

　　省政府為何要對開發(fā)得一片火熱的魚梁洲下達“禁令”呢？記者了解到，這與魚梁洲自身的特點有關。魚梁洲的島嶼特色既是招攬客商的招牌，又是制約其發(fā)展的死穴。

　　事實上，省政府的“禁令”中也明確指出：魚梁洲上的建設開發(fā)，違法了《防洪法》、《河道管理條例》。同時，洲上建筑物在高洪水時有礙行洪。

　　一年之后，一場突如其來的洪水證明省政府下達“禁令”是正確的。2003年9月初，洪水淹沒了襄樊市魚梁洲旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局部地區(qū)，居民損失慘重。

　　當時有不少人質(zhì)疑：有關部門所稱的“魚梁洲可抵御五十年一遇甚至百年一遇的洪水”像一個天大的笑話。兩年之后的2005年，洪水再度來襲，魚梁洲被推進輿論漩渦。

　　來自省政府多名參事的《參政建議》稱，前期開發(fā)存在兩大問題：一是開發(fā)手續(xù)不完備；二是開發(fā)現(xiàn)狀與規(guī)劃初衷不完全符合。按規(guī)劃，魚梁洲應建成生態(tài)旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。但初期著重抓了房地產(chǎn)開發(fā)，造成樓房成片。而生態(tài)旅游設施較少、開發(fā)檔次較低。

　　“魚梁洲自古為漢江行洪區(qū)，在行洪區(qū)沙灘上搞開發(fā)竟沒有經(jīng)過水利部門的審批”，省水利廳曾透露，魚梁洲的開發(fā)屬“違規(guī)開發(fā)”，違反防洪法。

　　◆希望

　　廢棄別墅明年有望重新利用？

　　此后，襄樊開始重新審視魚梁洲的定位，熱鬧非凡的島上一下子冷清下來。

　　一個直觀的數(shù)據(jù)就是，開發(fā)區(qū)每年財政收入由以前的數(shù)千萬元直線下降至數(shù)百萬元。

　　“我的工資按標準每月有3000多元，但由于財政沒錢，實際只能拿到1000多元。”該區(qū)一名副處級干部告訴記者，相比之下，普通干部的工資更低。

　　前兩年，省政府恢復魚梁洲為省級開發(fā)區(qū)，更名為襄樊魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。但這無助于讓魚梁洲重新煥發(fā)生機。

　　迪斯尼曾有意到魚梁洲興建一個迪斯尼樂園，但礙于“禁令”未能如愿。此后，新加坡、香港等地10余家企業(yè)前來洽談，但由于缺乏政策支持未能合作。

　　“一切都受制于政策瓶頸。”開發(fā)區(qū)一名干部說，不能搞開發(fā)，沒有稅收來源，島上基礎設施建設無法進行。“現(xiàn)在是吃飯都沒錢了，哪有錢搞這些事？我們現(xiàn)在確實沒辦法。”

　　2008年，魚梁洲開發(fā)又迎來新的機遇：隨著丹江口大壩的加高、南水北調(diào)及崔家營航電樞紐工程的上馬，魚梁洲將徹底擺脫水患困擾。

　　現(xiàn)任襄樊市委書記的唐良智到襄樊上任后，很快就前往魚梁洲調(diào)研。唐良智說：“魚梁洲開發(fā)區(qū)位置特殊，我來的時間不長，聽了好多人講魚梁洲，對魚梁洲的各種看法都有。我看核心的問題是建設一個什么 樣的魚梁洲，這是一個很難的問題，要依靠專家。”

　　隨后，開發(fā)區(qū)請同濟設計院重新做規(guī)劃，并四易其稿。根據(jù)新的規(guī)劃方案，魚梁洲定位為：集科普教育、觀光游覽、休閑度假于一體的城市生態(tài)綠心和旅游休閑基地。

　　“新的方案已報到省里了，明年有望得到批準。”王志勇高興地說，到那時，不僅那些遭廢棄的別墅將重新被利用起來，魚梁洲也將重新煥發(fā)生機。

　　◇鏈接

　　魚梁洲

　　史料記載：漢代前，襄陽城東門外統(tǒng)稱魚梁洲，是一塊三面環(huán)水、一面依山的半島。至唐代時，魚梁洲在枯水期與魚梁坪相連。1958年，因修漢丹鐵路大量采挖卵石，致魚梁洲與魚梁坪斷然分離。漢江中最大的洲島——魚梁洲由此形成。來源：長江商報