中央出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)十項(xiàng)措施，地鐵建設(shè)面臨高速發(fā)展機(jī)遇。然而，已造成17人遇難的杭州地鐵塌陷事故再次發(fā)出警示

　　核心提示

　　黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，“加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”是重點(diǎn)之一，這無(wú)疑為城市軌道交通建設(shè)帶來(lái)高速發(fā)展的契機(jī)。然而，杭州地鐵塌陷事故卻為如火如荼的地鐵建設(shè)敲響警鐘！廣州、成都、上海、北京等城市旋即開展安全大檢查。21日，隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，全國(guó)范圍的在建地鐵工程安全檢查就此拉開。究竟地鐵建設(shè)有哪些施工難點(diǎn)，哪些因素會(huì)導(dǎo)致安全隱患？11月23日，記者走訪了正在施工的亞洲規(guī)模最大的全暗挖地鐵站——北京地鐵4號(hào)線黃莊站工地。

　　把“地”摸清

　　地質(zhì)變化難預(yù)測(cè)

　　安全事故可預(yù)防

　　“地鐵建設(shè)主要面臨著‘四難’：工程地質(zhì)、周邊環(huán)境、結(jié)構(gòu)工法和施工組織。攻克這四大難題主要靠‘三嚴(yán)’：嚴(yán)格控制地層沉降，嚴(yán)格管理施工隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。”中國(guó)鐵建第十四局集團(tuán)有限公司副總工程師、北京地鐵黃莊站項(xiàng)目經(jīng)理謝晉水介紹。

　　斥資2.67億元在建的北京地鐵黃莊車站，地處中關(guān)村，是目前亞洲規(guī)模最大的全暗挖地鐵站，也是國(guó)內(nèi)第一座全暗挖雙線換乘車站。其挖出的砂土約25.7萬(wàn)立方米，能在標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)上蓋起16層大樓。而該工程的施工難度之高，可視為目前我國(guó)地鐵建設(shè)的樣本。

　　地鐵施工“吃硬怕軟”，軟土和砂卵石層是“大敵”。這類地層穩(wěn)定性差，一旦處理不好，容易結(jié)構(gòu)變形，路面沉降塌陷，造成極大安全事故。此前廣州、深圳、南京等地發(fā)生的工程事故，也都與地層沉降有關(guān)。因此所有地鐵工程對(duì)地質(zhì)測(cè)量設(shè)計(jì)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)都非常苛刻。“地質(zhì)變化難預(yù)測(cè)，但安全事故是可以預(yù)防的。”謝晉水說(shuō)。

　　目前國(guó)內(nèi)在建的眾多地鐵均處于城市繁華地段，建筑物密集，稍有不慎就有出現(xiàn)變形、開裂，甚至垮掉的危險(xiǎn)。另外，地上車流量大，也會(huì)造成一定的載重壓力。以黃莊站為例，其地面車流量達(dá)每小時(shí)8000輛，地下風(fēng)井結(jié)構(gòu)距路口東南處的中發(fā)電子大廈基礎(chǔ)僅3.6米，相當(dāng)于走出大廈3.6米后就是27米深的懸崖，施工不慎，大廈將傾。

　　同時(shí)，地鐵施工方法不僅要和地層緊密結(jié)合，也要和周邊環(huán)境緊密結(jié)合，用對(duì)周邊環(huán)境破壞最小的方法來(lái)施工。黃莊車站施工范圍內(nèi)有自來(lái)水、電力、電信、天然氣等56條管線，僅各種管線的井蓋就有518個(gè)，可謂處處都是安全生產(chǎn)的“隱性炸彈”。中國(guó)鐵建十四局北京地鐵黃莊站項(xiàng)目工程部部長(zhǎng)侯永兵在施工前把518個(gè)井都下了一遍，“這關(guān)系到工程質(zhì)量和同事性命！”

　　把人管好

　　施工隊(duì)伍提前培訓(xùn)

　　嚴(yán)格管理重在執(zhí)行

　　據(jù)介紹，地鐵施工結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工方法多樣，且轉(zhuǎn)換頻繁，施工難度甚至高于高速鐵路線下工程。以施工方法為例，共分為明挖、暗挖、蓋挖、盾構(gòu)等方法，以及洞柱法、洞樁法、臺(tái)階法等多種工法。施工隊(duì)伍的組織和安全規(guī)章的執(zhí)行是安全施工的關(guān)鍵。

　　然而，一線工人的培訓(xùn)環(huán)節(jié)卻是“硬傷”。目前，我國(guó)施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中普遍向勞務(wù)公司雇傭農(nóng)民工作為一線工人，這對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)安置發(fā)揮著積極作用，但是如何合理利用農(nóng)民工卻往往被施工單位忽略。不只是此次杭州地鐵事故，在目前我國(guó)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中，農(nóng)民工沒(méi)有足夠的安全生產(chǎn)知識(shí)，不懂得施工技術(shù)規(guī)范，已成為主要原因之一。

　　“所有農(nóng)民工上崗前至少有3天的安全知識(shí)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案，平時(shí)還要有統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)，而且管理人員全部都在一線監(jiān)督。我們一切都得按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行。”謝晉水說(shuō)，“這樣就能防微杜漸，即便發(fā)生了突發(fā)事故，也能及時(shí)化險(xiǎn)為夷。”

　　早在1993年，建設(shè)部就頒布了《地下鐵道設(shè)計(jì)規(guī)范》，此后又出臺(tái)了《地下鐵道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等規(guī)章。“有好的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵還要嚴(yán)格執(zhí)行。”謝晉水說(shuō)。

　　把理念擺正

　　貪便宜、趕工期要不得

　　大建設(shè)更需科學(xué)管理

　　在此次杭州地鐵塌陷事故中，還有一種聲音值得關(guān)注。

　　“為了省錢，把費(fèi)用壓得很低，不合理的工期、不合理的造價(jià)，是影響安全、影響質(zhì)量的一個(gè)主要原因。”中國(guó)工程院院士、北京交通大學(xué)教授王夢(mèng)恕告誡，在建設(shè)的速度與安全之間一定要講科學(xué)發(fā)展觀，不合理地趕工期會(huì)影響到地鐵建設(shè)的結(jié)構(gòu)和壽命，也會(huì)影響地鐵的安全。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，趕工期必然要增加人力和設(shè)備，延長(zhǎng)單日的勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間，這就意味著要增加投資。但是地方政府的財(cái)政預(yù)算是有限的，很多地方不把“打造性價(jià)比高的地鐵”作為目標(biāo)，而是把“建設(shè)最便宜的地鐵”作為口號(hào)，施工方常常會(huì)用縮減工序來(lái)迎合工期，于是就造成安全隱患。

　　實(shí)際上，趕工期已經(jīng)不僅僅是地鐵建設(shè)中的安全隱患，在近幾年的采訪中，“趕工期”已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“通病”，許多建設(shè)項(xiàng)目存在將合理工期縮短為3/4，甚至2/3的現(xiàn)象。

　　目前，在北京、上海、廣州、深圳等15個(gè)城市近期規(guī)劃的60多條線路中，規(guī)劃建設(shè)的地鐵占72%，輕軌占10%，我國(guó)城市軌道線路規(guī)模將達(dá)到3400公里，將近目前營(yíng)業(yè)里程的6倍。這一輪大建設(shè)更需要扣緊“安全帽”，“好”字當(dāng)先，駛進(jìn)科學(xué)發(fā)展的軌道。(陸婭楠)

　　城市地鐵在“加速”(鏈接)

　　我國(guó)城市軌道交通建設(shè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心報(bào)告透露，目前我國(guó)已有40余座城市積極加入“有軌族”，已獲批的15個(gè)城市規(guī)劃在2015年之前建成軌道線路1700公里，總投資逾6000億元。