新聞回顧：重慶城口縣人事局副局長夫人吃三份低保

　　副局長夫人吃3份低保，按月領取540元，此事發生在重慶市城口縣。近日接市民投訴，城口縣民政局調查認定：該縣人事局一副局長的夫人冉某違規吃低保屬實。據悉，當地城鎮人口最高低保標準是每人每月235元。重慶市民政局聞訊責令糾正。(11月19日《新京報》)

　　平民騙保雖時有發生，但因為日常生活中有鄰居、同事、媒體等監督，平常生活如何、夠不夠低保條件，鄰居都很清楚，有一種天然的監督制衡，所以騙保行為很容易暴露。加上政府對鑒定低保資格設置了許多制度門檻，監管非常嚴格，所以一般人騙保的成本和代價比較高。

　　而官員利用權力騙保就不一樣了。一來他們很多時候處于民間的監督視野之外，公眾很難對其進行監督，就像此次一樣，如果不是有人在領低保時偶然發現自己熟識的副局長夫人竟也領低保，一般很難發現。二來以權謀私和通吃利益是權力的天性，如果缺乏約束，他們會盡可能地把所有自己權限內的資源都往自家攬。三來他們能夠利用自己的身份優勢和權力資源越過制度防線，正像那位副局長所承認的：“變通”處理，虛報了3個人的名字，通過社區、鎮、縣層層審批，輕易就拿到了每月540元的3份低保金——因為是內部人，所以騙保一路綠燈；因為是領導，所以制度形同虛設；因為手中握有權力，底下人為其大開方便之門。

　　我仔細分析了重慶的低保政策，發現其資格審查是非常嚴格的。比如“三月重新認定”制度：每隔3個月，低保戶的家庭收入必須經過重新認定、審核，再行發放低保。還有低保聽證制度，由本社區的人大代表和政協委員、左鄰右舍等人組成聽證團對申請者資格進行聽證，申請者要當眾“曬”家庭收入、家庭成員及就業情況。還有購買電腦者、養寵物者、家有擇校生者不得享受低保之類的限制規定。如果經由這套制度，副局長夫人根本拿不到低保，也根本不會到這樣的聽證會中晾曬自己的情況。

　　制度雖然很嚴格，但一方面對許多需要低保的人形成了屏障，而另一方面，對一些掌權者來說卻形同虛設——官員辦低保用不著走這些嚴格的程序，對于他們來說，有一個制度后門為他們敞開著，以“虛報名字”這種簡單的手段就可通過層層審批。可怕的是，“副局長夫人領3份低保”也許并非偶然曝光的個案，有可能是一種制度性現象。 (曹林)