在規(guī)定時間內(nèi)，單瑞萍終于趕上把熱費的申報材料交到單位，“現(xiàn)在就等著單位發(fā)錢了。折騰了這么多年，還是得離婚才能報上熱費啊。”

　　10月20日，單瑞萍和老伴李忠安到哈爾濱市道外區(qū)民政局辦理了離婚手續(xù)，結(jié)束了為熱費奔波的“9年征戰(zhàn)”。

　　16元辦離婚，問題解決了

　　67歲的單瑞萍是哈爾濱市第21中學(xué)的退休教師，由于單位只為男職工及離異、喪偶的女職工報銷供暖費，自2000年老房子動遷后，單老師家一直繳納全額的熱費。“房子是我父親留給我的，產(chǎn)權(quán)人是我的名，可我們單位從來不給女職工報銷熱費。”

　　這幾年單老師和老伴身體都不太好，老兩口的退休金都用來支付醫(yī)藥費了。為了報銷熱費，老兩口動起了離婚的念頭。

　　“這離婚實在不是什么光彩的事，我們倆都快70了，實在是因為沒有辦法啊。”單瑞萍的老伴李忠安無奈地說。離婚的事老兩口合計了好幾年，跟兒女商量他們堅決不同意。

　　“每年都希望等到‘明補’的政策，可等到要交熱費時‘明補’又變得遙遙無期。”現(xiàn)在老兩口離婚的事一直瞞著兒女。

　　今年是單老師要求報銷熱費的第9個年頭了，為了報銷熱費，單老師找過市供熱辦、市婦聯(lián)、太平區(qū)信訪辦……“能找的地方都找了。”

　　去年，單老師3天去了5次區(qū)政府，“我就想問問單位為啥不執(zhí)行市里的文件，為啥不給女職工報銷熱費。”可這5次，單老師連區(qū)政府的大門都沒進去，門衛(wèi)說領(lǐng)導(dǎo)開會去了。

　　“推啥呀？我16塊錢離個婚，啥都解決了。”單老師說。申報熱費的前一個星期，單老師得知學(xué)校開會公布了今年的熱費報銷計劃，和以前一樣還是不給女職工報銷熱費。“這回我才下決心離婚了。”

　　“供熱離婚”怪現(xiàn)象

　　在哈爾濱市，為報銷熱費而離婚的不僅單瑞萍一例。

　　10月20日一大早，當(dāng)單老師來到道外區(qū)民政局辦理離婚手續(xù)時，已經(jīng)排了很多人。“人多得都排到屋外了。”單老師說，他們前后5對，有兩對是老師，也是為了報銷熱費來離婚的。

　　哈爾濱市道外區(qū)民政局工作人員告訴中國青年報記者，今年10月的17、20、21日是離婚的“高峰”，那幾天的工作量是平時的3倍。早上8點半上班，人已經(jīng)排成隊了，工作人員中午都沒時間吃飯。

　　“‘高峰期’離婚的人群中‘教師’占的比例較大，后來才知道22日是道外區(qū)教委規(guī)定的申報‘報銷熱費手續(xù)’的日子。”

　　記者打電話到道外區(qū)教委，卻被告知“領(lǐng)導(dǎo)開會去了”。當(dāng)詢問單位是否給女職工報銷熱費時，一位工作人員含糊地說：“好像是不給報。”

　　“是否給女職工報銷熱費，也不是我們自己說了算，我們單位也不給女職工報銷熱費。”道外區(qū)民政局的工作人員說，等明年熱費實行“明補”，什么問題都解決了。

　　熱費報銷“不分男女”執(zhí)行不到位2008年10月14日哈爾濱市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于切實做好2008至2009年度熱費交繳和供熱保障工作的通知》規(guī)定，哈爾濱市熱費承擔(dān)主體為房屋產(chǎn)權(quán)人(或公有住房承租人)。機關(guān)和企事業(yè)單位職工(含離退休人員)在規(guī)定住房標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的熱費，由職工個人和房屋產(chǎn)權(quán)人(或公有住房承租人)所在單位共同承擔(dān)，其中職工個人承擔(dān)10%，單位承擔(dān)90%。

　　由于哈爾濱市部分單位只給男職工和離異、喪偶等特定條件的女職工報銷熱費，因此部分女職工為報銷熱費，選擇假離婚。盡管哈爾濱市政府有相關(guān)規(guī)定，哈爾濱市供熱辦也一再重申：報銷熱費“不分男女”。但哈爾濱市仍出現(xiàn)了為報銷熱費選擇假離婚的現(xiàn)象。

　　記者在哈爾濱市多家機關(guān)和企事業(yè)單位了解到，給女職工報銷熱費，必須符合大齡未婚、離異、喪偶和軍婚的條件。雖然哈爾濱市有相關(guān)規(guī)定，但各單位都是根據(jù)自己情況“參照”市里的規(guī)定，于是變成了只給男職工報銷熱費，女職工報銷則需符合具體條件。

　　無奈之下，有人開始假離婚。在醫(yī)院工作的王女士告訴記者，她的丈夫沒有工作單位，家里的房子房主是自己的名，可單位不給女職工報銷熱費。今年熱費上漲，家里89平方米的房子得交3600元。“離婚實在是沒有辦法的辦法啊”。

　　記者了解到，醫(yī)院和學(xué)校都是女職工較多的單位，作為單位的“主力”，很多女職工都表示希望獲得與男同事平等報銷熱費的權(quán)利。可單位卻說，因為效益不好，所以只能照顧部分女職工報銷熱費，而這些被“照顧”的就是大齡未婚、離婚、喪偶和軍婚的女職工。

　　“暗補”變“明補”備受期待

　　目前，哈爾濱市機關(guān)、企事業(yè)單位職工的采暖費都是采取“暗補”的方式，先由個人向供熱企業(yè)交納，再到所在單位進行報銷。由于這種繳費方式不僅過程復(fù)雜繁瑣，而且容易形成“三角賬”，加上個別單位不報銷女職工熱費，經(jīng)常引發(fā)糾紛。

　　哈爾濱市政府曾經(jīng)多次召開有關(guān)供熱的專題會議，研究討論并制定了熱費“暗補”變“明補”的實施方案，具體內(nèi)容有待方案通過后向社會公布。黑龍江省的13個市中除了哈爾濱、牡丹江和雞西3個城市還未完成“暗補”變“明補”的改革以外，其余10個城市都已實現(xiàn)了供熱“明補”。

　　大慶市2003年實行了熱費定額補貼，同時還實施了物業(yè)管理費的貨幣化。對市直屬機關(guān)(包括所屬事業(yè)單位)和市屬事業(yè)單位職工采暖費按戶計發(fā)，剩余歸己，超額自負。“兩費”補貼的額度，按職工應(yīng)享受的住房“兩費”補貼面積標(biāo)準(zhǔn)(建筑面積)，以人民幣50元／平方米(熱費為30元／平方米、物業(yè)管理費為20元／平方米)核定。發(fā)放也是一次性發(fā)放。其中，有關(guān)女職工還有兩條特殊規(guī)定：一是夫妻雙方不在同一單位的，女方補貼標(biāo)準(zhǔn)高于男方的，由女方所在單位計發(fā)差價；二是軍屬、男方在外地或是男方?jīng)]有單位的有房女職工，“兩費”補貼由女方所在單位計發(fā)。

　　佳木斯市從2005年開始實施熱費暗補變明補。熱費明補方案是按照“行政按級別，事業(yè)按職稱，面積按標(biāo)準(zhǔn)，比例補貼，發(fā)放到人”的原則對市直財政全額撥款單位職工的熱費(財政)進行補貼，即按照級別(職稱)確認每位職工應(yīng)居住的標(biāo)準(zhǔn)建筑面積，按標(biāo)準(zhǔn)面積、供熱費單價、財政補助比例，計算出每個職工一個供熱期應(yīng)補熱費全額，無論有無住房均按標(biāo)準(zhǔn)面積給予補貼(超面積部分財政一律不負擔(dān))。熱費明補是以家庭為單位發(fā)放的，如果一個家庭有兩名或兩名以上成員在該市市直全額撥款單位的，只補貼給一人，以級別(職稱)高的一人為準(zhǔn)，不重復(fù)發(fā)放。

　　齊齊哈爾的熱費明補政策則更為直接，熱費明補發(fā)放的比例為80%，個人承擔(dān)其余的20%，一次性打入職工的工資，自2004年起實施。(張玥 亓樹新）