新聞回顧：網友曝最牛村主任選舉 場面熱鬧像娶媳婦(圖)

　　“10月30日，河南省沁陽市邘邰村舉行村委會換屆。由于候選人多，他們各施其招，各展其才，弄得選舉就像過節(jié)一樣熱鬧。鋪天蓋地的宣傳單，一座又一座的彩虹門，一條又一條的宣傳標語，鑼鼓洋號，禮儀小姐，哇，簡直比娶媳婦還熱鬧。”

　　11月3日，這則《史上最牛村委主任選舉火爆場面》的帖子一在網上出現(xiàn)，立即引爆各大論壇。

　　帖子中最引人注目的，還是圖片中的大幅標語：“堅決擁護陳關利同志當選村委主任”、“楊軍有為年富力強、愿為民造福獻力量”、“堅定立場，決不上當，決心堅持殷生海任村委主任”、“鄭重承諾——自掏腰包16萬元為全村村民報銷新農合費用”。

　　這個帖子所反映的選舉到底是真是假？村民緣何要自掏腰包競選村委主任？自費為百姓貼錢的競選者最后是否成功當選？帶著種種疑問，本報記者昨天趕赴邘邰村進行調查采訪。

　　記者目擊

　　每人20元，全村人人有份

　　沁陽市西萬鎮(zhèn)邘邰村位于沁陽市北20公里處，全村有8000多口人。

　　11月5日16時許，邘邰村村民田二琴手拿一沓鈔票端坐在村委辦公樓二樓一個大房間內。

　　她面前的桌子上擺放著一份記有村民領錢明細的登記表，上有“王二娟40元”、“陳狗強120元”、“劉進旺120元”等字樣，記者發(fā)現(xiàn)每個人的名字上都摁上了紅手印。田二琴說，摁手印意味著錢已經領走。“我現(xiàn)在負責發(fā)放的是村民九組的新農合醫(yī)療保險報銷費用。”田二琴說，旁邊另一張桌子由李雙寧負責給村民10組發(fā)放。

　　就在記者采訪期間，一位中年婦女來到田二琴面前，他們家有4口人，領走了80元錢。

　　這些錢是從哪兒來的呢？田二琴告訴記者，這是新當選的村委主任陳關利自掏腰包拿出來的。

　　陳關利在競選村委主任的時候，承諾內容之一就是：報銷全村所有村民的新農合醫(yī)療保險費用，標準是每人20元。有些困難戶沒有花錢參加新農合，也可以從陳關利這里領錢。

　　田二琴說，今天是發(fā)錢的第五天，也是最后一天，全村十個組的村民全部領到了錢，目前費用支出已經超過了16萬元。“這筆超出16萬元的巨款，只是陳關利自掏腰包的一部分。”田二琴說，陳關利的承諾內容還包括：給60歲以上的老黨員、80歲以上的老人，每人每年補貼100元；特困戶每年補貼500元；考上沁陽一中，補貼200元；考上大專，補貼300元；考上本科，補貼500元；考上重點大學，補貼1000元，“這些費用都由陳關利提供的10萬元專用基金來支付。”

　　除此之外，陳關利還承諾，自己當選后，任期內將免除村民的犁地、秸稈還田等費用，這部分費用由村集體收入支付，每年30萬元左右。

　　當事者說

　　為何自掏26萬元競選村委主任

　　陳關利，邘邰村村民，雖然今年只有41歲，但是他已有20多年經商的歷史。目前，家中有兩輛大貨車，還經營焦寶石礦。村民說，陳關利家庭較為富裕，是村里的“經濟能人”。“自己雖然富了，但是看到周圍群眾有的還很貧困，感情上受不了。”陳關利昨天在辦公室接受記者采訪時說，他起初并沒有打算競選村委主任，在受到身邊親戚、朋友、同學的“鼓動”后，萌生了競選的念頭。

　　陳關利說，為了這次選舉，他從自己腰包里拿出26萬元作為競選資金。

　　對于網友關于“26萬元競選村委主任肯定另有企圖”的質疑，陳關利說，對一般的農戶來說，26萬元是個大數(shù)目，對自己來說還可以承受，“這部分錢是花到了鄉(xiāng)親們的身上，以后還能帶領鄉(xiāng)親們致富，花這部分錢，非常值。”陳關利說，自己以前也經常給村里的一些公益事業(yè)捐款。“村里的靜應廟是省級文物保護單位，維修時，他(陳關利)捐了5000元。”村民陳扎營說，就他知道的，陳關利給一些廟宇維修的捐款，3次就捐了1.6萬元。“有一次，一個貧困的村民需要治病，有人找到了陳關利，正在數(shù)錢的他，當場就從1萬元中抽出了1000元。”

　　在回答“當選村委主任，能給自己帶來多大好處”的提問時，陳關利說：“我只是想為鄉(xiāng)親們做點實事，沒有想會給我?guī)�來多大的好處。相反，操辦村里的事，還可能給自己帶來一些麻煩。但是，我不計較這些。”

　　輸家回應

　　這選舉也公平也不公平

　　在10月30日那天，和陳關利競爭村委主任職位的只有一個人，那就是62歲的殷生海，他是上一任村委主任。在競爭中，他得了2100多票，陳關利得了2694票。

　　殷生海如何看待這次落選呢？

　　11月5日下午，殷生海的大女兒告訴記者，父親和陳關利沒有矛盾，兩家關系也不錯。這次選舉前，她還勸父親別再參選了，年齡大了，也該歇歇了，但是父親還愿意再干點事。

　　隨后，記者電話采訪了殷生海。殷生海說，自掏腰包服務老百姓很好，自己沒有意見。但是他對陳關利除了自掏腰包以外的其他承諾有不同看法。殷生海所指的其他承諾包括“3年免費為村民犁地、耕種、秸稈還田”，這些費用是要由村集體埋單的。“全村共有4000多畝地。如果村里墊付犁地、秸稈還田等費用，每年要花費幾十萬元，而村集體的年收入主要來自煤場占地費，每年有六七十萬元。”殷生海說，如果把錢都花在這方面，將來鋪路、電網改造、新農村建設等項目需要花錢的時候，村集體就會捉襟見肘，“這些方面如果出現(xiàn)缺口，是陳關利墊資還是想其他辦法，這是個問題。”“只要想給村里人辦實事，誰當選都是好事。”對于自己競選失敗，殷生海說，自己并不遺憾，相反自己對陳關利的上任還很滿意，“希望他能帶領更多的百姓致富。”

　　當記者問到“你覺得這樣競選公平不公平”時，殷生海回答說：“也公平也不公平。”殷生海解釋說，說它公平是因為當場公開唱票，這些票都是老百姓自己投的；說不公平，是因為老百姓投票時，更多注重眼前實惠，而自己沒有搞那么多“承諾”。

　　他的話，在記者采訪時得到了印證。一位小賣部的老板說，誰讓自己得實惠，就投誰的票。旁邊的村民一片附和。

　　名利之辯

　　富人參選村干部已有先例

　　據了解，邘邰村地處晉煤外運的要道附近，村里有大大小小幾十家煤場。邘邰村的集體收入，主要靠收取這些煤場的占地費，每年有幾十萬的集體收入。

　　西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強說，現(xiàn)在實行的是“村財鄉(xiāng)管”，如何花這筆錢，都有嚴格的規(guī)定，一般不會出現(xiàn)“村官侵吞集體財產”的行為。

　　李立強認為西萬鎮(zhèn)是沁陽比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分經濟能人致富后，參政意識隨之增強是陳關利這樣的人熱衷競選的主要原因。

　　對于一些經濟能人紛紛競選村委主任，一些村民接受記者采訪時說：“村委主任的身份，和外人做生意更有保障，這是無形的財富。”

　　事實上，富人參選村干部在國內時有所聞。2008年4月份，廣州南沙區(qū)盧灣村兩個本村籍億萬富翁競選村委主任，轟動一時。

　　據媒體報道，在競選過程中，兩人競爭非常激烈，拉橫幅宣傳造勢等都一直針鋒相對。南沙區(qū)委組織部副部長、直屬機關委員會副書記吳仁在接受采訪時說，當時他們都在擔心，這兩個實力都很強的競選人會發(fā)生沖突，但沒想到的是，整個過程非常和諧，在結果宣布后，失敗的一方還向成功的一方祝賀。南沙區(qū)的選舉民主文化已經引起上級組織部門的關注。“競選包裝、施政演說、宣傳造勢、拉票助威等先進的民主選舉文化，成為現(xiàn)代農村基層組織民主政治建設一道亮麗的風景。”

　　法律爭議

　　“陳關利式競選”是否違規(guī)？

　　據了解，10月30日下午，邘邰村競選現(xiàn)場唱票結束后，西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強當場宣布投票結果，宣布“陳關利勝出”。

　　李立強說，雖然陳關利在競選中耗費巨資，但是這些費用都是個人支付，而且全部用在了村民身上，這應該不是“賄選”。同時，他謹慎表態(tài)：“陳關利自掏腰包搞選舉，是種新事物，對此還沒有明確的禁止性規(guī)定。鎮(zhèn)里的態(tài)度是‘不引導、不推廣、完全自愿’。”

　　他說，西萬鎮(zhèn)邘邰村搞選舉，先是從全體村民中海選出得票最多的兩位候選人，然后再公開選舉。選票也是由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制的，發(fā)放和回收也都由鎮(zhèn)政府有關工作人員監(jiān)督，“從程序上完全符合《中華人民共和國村民委員會組織法》。”

　　那么，自掏腰包搞競選，是否和現(xiàn)有法律沖突呢？

　　齊心律師事務所宋利軍律師說，民政部此前的有關村民委員會換屆選舉工作的文件中，只是明確提到“禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為”，至于“陳關利這種自掏腰包、惠及全村村民”的行為是否應該遭到禁止，相關法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。　(記者夏繼鋒何中有\(zhòng)文圖)