10月20日，在鄭州市集中供熱價格改革和調(diào)整聽證會(下稱聽證會)召開的當天，一直關(guān)注此事的鄭州消費者趙正軍再次來到本報，投訴稱，要再揭聽證會“內(nèi)幕”：此次聽證會一些重要程序涉嫌違規(guī)，鄭州市物價局(下稱物價局)應(yīng)向公眾作出公開解釋。他還稱，他就此事已向中原區(qū)人民法院提起訴訟。

　　消費者：聽證會程序嚴重顛倒

　　鄭州市供熱價格調(diào)整在備受社會關(guān)注和質(zhì)疑聲中，聽證會于10月20日上午如期召開。會上，聽證相關(guān)資料得以公開。一直要求物價局、鄭州市價格成本監(jiān)測所(下稱成本監(jiān)測所)公開供熱企業(yè)運營成本等聽證信息的趙正軍，在屢次遭拒絕后終于發(fā)現(xiàn)了聽證信息不向他公開的“奧秘”，并通過本報向社會公開披露此事。

　　10月21日，來到本報的趙正軍指著手中拿的材料說，根據(jù)《河南省政府價格決策聽證辦法實施細則》(下稱《細則》)第十一條規(guī)定，價格聽證組織機構(gòu)的主要職能是：受理申請人提出的聽證申請，對聽證申請進行初步審核，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)后作出是否進行聽證的決定。而物價局的做法與有關(guān)規(guī)定相悖。

　　具體說就是，物價局作出的“初審意見”是9月28日，然而，在9月21日物價局還沒有接到供熱企業(yè)調(diào)價申請、“初審意見”還沒有作出是否聽證決定之前，就通過新聞媒體發(fā)布了此次熱力價格調(diào)整聽證會的公告，并于9月26日作出了價格成本監(jiān)審報告，程序嚴重顛倒。

　　在從聽證代表提供的、由物價局給聽證代表所發(fā)的聽證材料中趙正軍發(fā)現(xiàn)了問題。鄭州熱力總公司的《關(guān)于集中供熱價格改革和調(diào)整的申請》、中原環(huán)保股份有限公司的《關(guān)于調(diào)整集中供熱價格的申請》，申請時間均為9月27日。在隨后的程序中，按照《細則》第二十七條規(guī)定：政府價格主管部門認為申請人提交的有關(guān)財務(wù)狀況的說明材料需要評審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評審機構(gòu)對申請人的財務(wù)狀況進行評審，由評審機構(gòu)出具能證明材料真實性和合理性的評審報告。然而，從物價局的成本監(jiān)測所《價格成本監(jiān)審報告》披露的信息表明，該所從8月25日就“提前”對熱力總公司提供的材料進行監(jiān)審，并在兩家供熱企業(yè)提出申請的前一天，即9月26日作出了監(jiān)審報告。

　　綜合上述材料，趙正軍說：申請調(diào)價企業(yè)提出的申請在后，物價部門作出“價格聽證”、“初審意見”、“成本監(jiān)審”在前，這樣嚴重顛倒的程序能保證價格決策實體的公正嗎？依據(jù)《政府價格決策聽證辦法》第四條、第十八條、第二十條規(guī)定可知，物價局應(yīng)當在接受調(diào)價申請，并交由評審機構(gòu)評審后，認為符合聽證條件的，才作出聽證決定，“而物價局卻反其道而行之，這是消費者不可接受的”。

　　當日的聽證會尚在進行，趙正軍就來到中原區(qū)人民法院對物價局提起訴訟。起訴狀羅列了此次聽證一些不符合法定程序之處。

　　在向中原區(qū)人民法院遞交起訴狀后，趙正軍激動地說：“公正是要靠程序來保證的。依法辦事有兩層含意，一是指依照法律程序辦理，二是指每一步驟中對事情的處理都有法律依據(jù)，兩者缺一不可。程序公正是群眾的合法權(quán)利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事，先斬后奏，只會導(dǎo)致不公。這就是我起訴物價局的原因。”

　　物價局：召開新聞發(fā)布會答復(fù)

　　就趙正軍起訴物價局涉嫌聽證違法一事，10月20日晚，記者電話采訪物價局綜合處負責人，這位負責人說，聽證材料不在其手中，明天給予答復(fù)。當晚，記者給物價局發(fā)送了一份詳細的采訪提綱郵件。

　　昨日上午，記者再次來到市物價局。拿著記者20日發(fā)給該局的采訪提綱，物價局綜合處負責人對記者說：趙正軍說的幾個方面都不成立，是捏造事實。記者要她就此事進一步發(fā)表看法，她表示，希望與本報采訪部門直接溝通。

　　昨日下午3時許，本報另一位記者以本報熱線新聞采訪部的名義，又向該局發(fā)送了一份采訪提綱，希望物價局于當日下午6時予以答復(fù)。

　　接近下午6時，物價局綜合處負責人電話進行回復(fù)。她在電話中說：“經(jīng)局里研究決定，針對大河報和消費者反映的一些問題，物價局將擇日召開新聞發(fā)布會，今日暫不答復(fù)。”

　　《價格決策聽證辦法實施細則》規(guī)定“流程”

　　受理聽證申請→進行初步審核→決定是否進行聽證

　　供熱聽證會“流程”

　　9月21日物價局發(fā)布聽證會公告→9月26日物價局作出價格成本監(jiān)審報告→9月27日熱力公司提出聽證申請→9月28日物價局作出初審意見

　　消費者語錄

　　公正是要靠程序來保證的……程序公正是群眾的合法權(quán)利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事，先斬后奏，只會導(dǎo)致不公。這就是我起訴物價局的原因。

　　相關(guān)新聞

　　消費者聽證代表表示全力配合省、市糾風辦調(diào)查

　　記者鄭相義

　　昨天，本次聽證會消費者聽證代表包洪恩向記者表示，針對他對本次聽證會的種種質(zhì)疑，將聯(lián)系其他聽證代表到糾風部門進行反映。

　　昨天本報獨家披露：鄭州市供熱價格漲價，居民反響強烈，省政府糾風辦和鄭州市糾風辦高度重視。10月17日，省政府糾風辦和鄭州市糾風辦對鄭州市物價局在熱力公司提出的供熱價格調(diào)整中是否存在不作為或者亂作為的情況進行調(diào)查。

　　“糾風部門要調(diào)查，我們堅決支持，全力配合。”昨天晚上消費者代表包洪恩表示。他說，已經(jīng)掌握了很多證據(jù)，糾風部門需要的話他將聯(lián)系其他消費者代表隨時配合。屆時，就要把這次聽證會上的種種問題、種種質(zhì)疑統(tǒng)統(tǒng)向糾風部門進行反映。(大河報)