又一個十一黃金周過去，許多家長高高興興帶著孩子外出旅游，卻往往在兒童減免票問題上帶回一大堆困惑。為什么同樣一個孩子，在不同的旅游景點、乘坐不同的交通工具時受到的減免票待遇卻完全不同？有的是減免標準不一，有的干脆沒有減免。(據昨日《成都商報》)

　　其實，我國現有的兒童減免票標準已沿用10多年，鐵路標準是：1.1米以下免票；1.1米到1.4米半票，1.4米以上全票；城市公交的標準與鐵路基本相同。至于影劇院、博物館、公園、文化遺產等，就五花八門了。

　　隨著兒童營養和醫療狀況的迅速提高，近些年來，我國兒童平均身高長了十幾厘米，7歲孩子身高超過1.4米的已非常普遍。上述身高標準已經使相當多兒童的減免票福利名存實亡。世易時移，變法宜矣。作為民生福利的一個內容，兒童減免票制度也應該與時俱進，使所有的兒童真正享受到其應有的福利。聯合國《兒童權利公約》對兒童的定義是指“18歲以下的任何人”，而減免票制度是專門針對“兒童”而不是針對“身高”的一項規定，因此，應該以兒童的年齡為界，凡18周歲以下的都有權享受(北京交通實行學生卡待遇也是一種方式，但還應擴大到公園等方面)。

　　問題還在于，兒童福利的真正責任人在政府，如何協調政府和企業之間的利益關系是真正的難題。在計劃經濟時代，所有的企業都是國企，政府應該承擔的福利責任直接轉嫁到企業身上，不存在任何理論和現實難題。市場經濟時代，如果政府再把社會福利責任轉嫁到企業尤其是私有企業身上，其合法性與合理性就都存在挑戰。

　　對此，我們應該采取區別對待的方式。對于國有壟斷性鐵路、國有民航、國有輪船、公交，博物館、公園、歷史遺跡、文化遺產等公共資源，直接由相關經營主體提供兒童優惠政策天經地義，有關部門只需一紙文件、一個標準通知執行即可。對于其他私人企業，則不做硬性規定，把企業的自主權還給他們。

　　鑒于把私企的經營自主權完全還給企業，不再硬性規定他們承擔部分兒童福利責任，有可能導致現有部分兒童福利的損失，國家有關部門應該采取“堤外損失堤內補”的方式，對兒童福利進行補償，補償辦法是，根據國際慣例和相關國際法要求，著重在兒童營養、衣著和住房方面提供直接的經濟援助和支持。

　　很多國家和地區(包括中國的香港、臺灣等地)，對兒童都提供直接的奶粉費、衣裝費等方面的支持，據悉香港兒童每年相關福利可達上萬元。這種做法，也與聯合國兒童權利公約的要求一致。該公約特別強調締約國在營養、衣著和住房方面為兒童提供物質援助和資助方案。

　　□童大煥(北京 編輯）