審計(jì)報(bào)告顯示，去年廣州市共查出問題金額8.02億元。

　　昨日(23日)上午，廣州市審計(jì)局局長(zhǎng)袁錦霞受廣州市政府委托，向廣州市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作審計(jì)報(bào)告。向市人大常委會(huì)提交的《關(guān)于廣州市2007年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，去年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，較好地完成了市第十三屆人大第一次會(huì)議通過的預(yù)算確定的各項(xiàng)收支計(jì)劃，市本級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

　　在審計(jì)中，有關(guān)部門共查出2007年發(fā)生的問題金額8.02億元，其中違規(guī)金額0.73億元，管理不規(guī)范金額7.29億元；應(yīng)上繳財(cái)政0.72億元，應(yīng)歸還原渠道資金0.01億元。

　　報(bào)告顯示，從市財(cái)政預(yù)算的管理到市直部門的預(yù)算執(zhí)行，都存在一定問題。本次共審計(jì)15個(gè)市直部門，同時(shí)延伸審計(jì)了38個(gè)屬下單位，占這些部門所屬180個(gè)預(yù)算單位的21%。其中，有8個(gè)部門預(yù)算編制不完整，7個(gè)部門非稅收入未上繳市財(cái)政，而部分部門和專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行率較低。

　　在對(duì)加快政府保障型住房建設(shè)資金、中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)等8項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)，在對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新光快速路主線工程預(yù)算、概算執(zhí)行情況等的審計(jì)中，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)了以工程款名義撥款后挪作它用、多計(jì)工程成本、多列安全生產(chǎn)措施費(fèi)等現(xiàn)象，并發(fā)現(xiàn)多計(jì)工程成本15199萬元。

　　14個(gè)問題部門各施各法

　　根據(jù)昨日提交市人大常委會(huì)審議的2007年審計(jì)報(bào)告，在對(duì)市文化局、教育局等廣州市15個(gè)市直部門及其38個(gè)屬下單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，除市委黨校外，其它部門均不同程度地存在問題，

　　報(bào)告結(jié)果顯示，2007年，這15個(gè)部門共收到財(cái)政撥款26.32億元，占當(dāng)年總收入34.56億元的76%。本次審計(jì)資金總額38.71億元(2007年度22.35億元，延伸以前年度16.36億元)，其中部門本級(jí)31.54億元，屬下單位7.17億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的共性問題：一是有8個(gè)部門預(yù)算編制不完整，占15個(gè)部門(下同)的53%；二是有7個(gè)部門非稅收入未上繳市財(cái)政，占47%；三是部門和專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行率較低。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，上述部門以前年度也存在問題:非稅收入未上繳市財(cái)政；已完成項(xiàng)目的專項(xiàng)資金結(jié)余未上繳市財(cái)政；固定資產(chǎn)核算不規(guī)范；往來款長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)清理等。上述問題共計(jì)違規(guī)金額2.62億元、管理不規(guī)范金額13億元；應(yīng)上繳財(cái)政2.56億元、應(yīng)歸還原渠道資金0.06億元。

　　市直部門主要問題

　　1.市教育局本部

　　●基本戶存款利息收入45萬元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的預(yù)算資金16475萬元未作賬務(wù)處理。

　　●未將上年結(jié)轉(zhuǎn)的328萬元編入部門預(yù)算。

　　●1所中學(xué)虛報(bào)學(xué)生211人，冒領(lǐng)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金6萬元。

　　2.市國(guó)土房管局

　　●直管房拆遷補(bǔ)償款5351萬元及利息收入53萬元未實(shí)行收支兩條線管理，未及時(shí)上繳市財(cái)政。

　　●210萬元的信息系統(tǒng)維護(hù)項(xiàng)目未公開招標(biāo)。

　　●動(dòng)用歷年結(jié)余199萬元未編入部門預(yù)算。

　　3.市農(nóng)業(yè)局

　　●動(dòng)用歷年結(jié)余3546萬元未編入部門預(yù)算

　　·2個(gè)鎮(zhèn)的2個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有完全執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目規(guī)定的工作量；3個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的31個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目自籌配套資金1299萬元未到位。

　　4.市文化局

　　●將項(xiàng)目專款146萬元從零余額賬戶劃給屬下單位，用于專項(xiàng)支出，結(jié)余款108萬元未交回該局上繳市財(cái)政。

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)減原值80萬元的固定資產(chǎn)。

　　●屬下1個(gè)單位收取的博覽會(huì)展位費(fèi)收入42萬元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●屬下1個(gè)單位未將廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)項(xiàng)目的收入256萬元和支出213萬元納入部門預(yù)算，也未報(bào)市財(cái)政局作預(yù)算調(diào)整。

　　●屬下1個(gè)單位在未簽訂書面合同的情況下支付場(chǎng)館搭建費(fèi)41萬元。

　　●屬下2個(gè)單位共計(jì)155萬元的2個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)或單一來源采購。

　　●屬下1個(gè)單位將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)45萬元從零余額賬戶轉(zhuǎn)入基本賬戶。

　　●屬下1個(gè)單位虛列支出36萬元。屬下1個(gè)單位少計(jì)繳企業(yè)所得稅92萬元、國(guó)有資產(chǎn)收益82萬元。

　　5.市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　●將專項(xiàng)資金共537萬元從零余額賬戶劃給屬下單位，用于支付專項(xiàng)費(fèi)用，結(jié)余款57萬元未交回該局上繳市財(cái)政。

　　●部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金沒有專款專用，列支了會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)共57萬元。

　　●在公用經(jīng)費(fèi)列支社團(tuán)組織開辦費(fèi)10萬元。

　　●動(dòng)用歷年結(jié)余125萬元未編入部門預(yù)算。

　　6.市僑辦

　　●出租物業(yè)取得的租金收入11萬元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●報(bào)廢原值25萬元的汽車1輛，未向市財(cái)政局辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。

　　7.市勞教局

　　●將集中管理的部分公用經(jīng)費(fèi)824萬元從零余額賬戶劃給屬下單位。

　　●將市財(cái)政以前年度安排的專項(xiàng)資金結(jié)余850萬元，通過以撥代支劃給屬下單位，至2007年底，屬下單位未用資金671萬元。

　　●屬下1個(gè)單位以往來款名義將58萬元從零余額賬戶劃至其屬下單位，再劃回其基本賬戶，并列支轉(zhuǎn)暫存作購車備用。

　　●屬下1個(gè)單位未辦理報(bào)廢手續(xù)自行核減固定資產(chǎn)14萬元。

　　●屬下1個(gè)單位未收回代墊的水電費(fèi)等14萬元。

　　8.市氣象局

　　●未將上年結(jié)轉(zhuǎn)的398萬元編入部門預(yù)算。

　　●屬下1個(gè)單位承辦開發(fā)的2個(gè)信息化項(xiàng)目未執(zhí)行財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理程序。

　　9.廣州港務(wù)局

　　●收到征地補(bǔ)償款24萬元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●在未續(xù)辦收費(fèi)許可證的情況下收取貨物港務(wù)費(fèi)5915萬元。

　　10.市住房保障辦公室(原市房改住建辦)

　　●決算報(bào)表賬表不符，決算多列收入、支出5798萬元。

　　●未將上年結(jié)轉(zhuǎn)420萬元編入部門預(yù)算。

　　11.市殘聯(lián)

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放表彰獎(jiǎng)金17萬元。

　　●將物業(yè)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬元從零余額賬戶劃給屬下單位，結(jié)余款15萬元未上繳市財(cái)政。

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)出租物業(yè)，其租金收入17萬元未實(shí)行收支兩條線管理、未上繳市財(cái)政和未納入部門預(yù)算。

　　●在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支沒有預(yù)算安排的費(fèi)用115萬元。

　　●對(duì)40萬元的租車事項(xiàng)沒有實(shí)行政府采購。

　　●人員經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算430萬元。

　　●屬下1個(gè)財(cái)政核撥單位的醫(yī)療、藥品等收入355萬元未實(shí)行收支兩條線管理，未上繳市財(cái)政。

　　●屬下1個(gè)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支沒有預(yù)算安排的學(xué)習(xí)考察費(fèi)29萬元。

　　12.市委黨校

　　●審計(jì)暫未發(fā)現(xiàn)2007年發(fā)生的問題。

　　13.市紅十字會(huì)

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)出租辦公場(chǎng)地。

　　14.市愛衛(wèi)辦

　　●未按規(guī)定辦理調(diào)撥手續(xù)下?lián)芄潭ㄙY產(chǎn)123萬元。

　　15.市打私辦

　　●動(dòng)用歷年結(jié)余31萬元未編入部門預(yù)算。

　　●將預(yù)付2008年學(xué)習(xí)考察費(fèi)24萬元作為2007年的項(xiàng)目支出，列入了當(dāng)年的決算報(bào)表。

　　典型案例一

　　項(xiàng)目：新光快速

　　情節(jié)：多計(jì)成本1.5億

　　對(duì)廣州市新光快速路主線工程預(yù)算、概算執(zhí)行情況進(jìn)行的審計(jì)，審計(jì)資金總額33億元。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算未經(jīng)批準(zhǔn)先行施工；詳勘鉆探工作、新滘南路路燈工程未按規(guī)定辦理招投標(biāo)手續(xù)；新光快速路工程造價(jià)咨詢服務(wù)未進(jìn)行公開招投標(biāo)，涉及金額共2545萬元；以支付工程款名義劃撥801萬元到施工單位，由施工單位代其支付各項(xiàng)費(fèi)用；股東未按規(guī)定比例投入資本金，造成通過銀行貸款解決工程建設(shè)資金缺口，多列工程建設(shè)利息支出2914萬元；多計(jì)工程成本15199萬元；多列安全生產(chǎn)措施費(fèi)790萬元；未經(jīng)批準(zhǔn)超概算列支建設(shè)單位管理費(fèi)2700萬元。

　　典型案例二

　　項(xiàng)目：金沙洲教育配套設(shè)施

　　情節(jié)：占用廉租房項(xiàng)目資金

　　報(bào)告透露，2007年，市財(cái)政預(yù)算安排加快政府保障型住房建設(shè)專項(xiàng)資金13.09億元用于金沙洲廉租房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際撥付10.83億元，本次審計(jì)涉及金額10.83億元，占實(shí)際撥付專項(xiàng)資金總額的100%。從審計(jì)情況看，金沙洲廉租房建設(shè)項(xiàng)目和金沙洲新社區(qū)周邊教育配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未分別設(shè)賬核算，致使金沙洲新社區(qū)周邊教育配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用金沙洲廉租房建設(shè)項(xiàng)目資金6585萬元。(新快報(bào) 記者 吳璇 實(shí)習(xí)生 陳曉煊 通訊員 穗仁宣)