昆明陽宗海砷含量超標(biāo)，造成水體嚴(yán)重污染事件(見本報(bào)9月19日相關(guān)報(bào)道)，引起云南省委、省政府密切關(guān)注。記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，對陽宗海負(fù)有管理責(zé)任的昆明市宜良縣、玉溪市澄江縣分管環(huán)保的官員，要么表示對污染原因不知情，要么表示不方便說，保持緘默。

　　云南省環(huán)保局副局長楊志強(qiáng)通報(bào)說：“經(jīng)過近2個(gè)月的調(diào)查、排查、監(jiān)測監(jiān)察，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司是造成陽宗海水體砷污染的主要來源之一。”

　　云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司位于玉溪市澄江縣境內(nèi)，該公司有涉砷生產(chǎn)線3條。據(jù)查，3條生產(chǎn)線有4個(gè)突出問題：

　　一是主要原料為含砷的硫化鋅精礦。2007年6月至2008年6月進(jìn)廠原料含砷波動大，超過標(biāo)準(zhǔn)10倍。二是原料中的砷在制酸過程中進(jìn)入循環(huán)水。由于該公司未做任何防滲處理的天然水池用作循環(huán)水池，滲漏隱患嚴(yán)重。三是該公司未按要求建設(shè)規(guī)范“三防”(防滲漏、防流失、防揚(yáng)塵)措施的磷石膏渣場，渣場外溢水砷濃度高達(dá)19.719毫克／升。四是該公司制酸工藝中產(chǎn)生的固體廢物酸泥、鋅焙燒電塵灰、鋅焙塵，砷含量分別為12063.11毫克／千克、3024.28毫克／千克、1506.17毫克／千克。

　　在云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司，記者向澄江縣政府一位分管環(huán)保工作的副縣長詢問，該公司30多畝的磷石膏渣場上有多少噸磷石膏堆放，他說：“目前還沒有這個(gè)數(shù)據(jù)。”

　　“我們對此事完全不知情。直到6月28日接到云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的電話，7月5日，接到了陽宗海管理處的通知，才知道陽宗海砷含量超標(biāo)的事。”他說。

　　“我們沒有任何監(jiān)測手段，陽宗海的日常管理和監(jiān)測由昆明市負(fù)責(zé)，我們所有的數(shù)據(jù)都是從他們那里得來的。”他說：“過去我們對砷了解不多，不知道它從哪里來，對砷的處理也很陌生。”

　　當(dāng)記者問，為什么在一個(gè)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)，對污染企業(yè)沒有監(jiān)管時(shí)，澄江縣環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說：“我們一直沒有放松對該企業(yè)的監(jiān)管，但該企業(yè)一直沒有按要求落實(shí)。”

　　他說，從2002年至2008年，該公司因環(huán)境違法6次被處罰，其中幾次都是按最高限10萬元來罰的。

　　據(jù)記者了解，錦業(yè)公司2006年的生產(chǎn)產(chǎn)值為4889萬元，2007年為1.5億元，今年上半年的產(chǎn)值則達(dá)到了1.6億元。顯然，10萬元的處罰對企業(yè)來說“違法成本低于守法成本”。

　　采訪中記者獲悉，除錦業(yè)公司外，陽宗海沿湖還有不少企業(yè)存在環(huán)境違法行為，當(dāng)記者向當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員詢問，為什么環(huán)評沒有通過就可以開工或營業(yè)時(shí)，有官員回答：“我們不能因?yàn)槠髽I(yè)差某個(gè)手續(xù)就把人家關(guān)閉了吧？”

　　據(jù)國家高原濕地研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，目前陽宗海砷含量的超標(biāo)相當(dāng)于向水體投放了67公斤砷成品。與滇池污染所不同的是，砷污染直接影響的是人群健康。砷侵入人體后，容易誘發(fā)惡性腫瘤等疾病。

　　陽宗海水體污染不僅直接影響了26596人的飲水安全，也使許多打漁為生的農(nóng)戶生活陷入困境。陽宗海畔左營村村民張自楷說，他種地的收入只有兩千元，但打漁每年可以收入近兩萬元。“現(xiàn)在省里的‘三禁’通知下來后，我覺得以后的日子很渺茫。”他說。

　　國家高原濕地研究中心的專家指出，陽宗海是高原喀斯特地貌形成的斷層陷落湖，生態(tài)功能很重要，但同時(shí)生態(tài)功能也很脆弱。一旦被污染，水體置換周期將達(dá)10年甚至更長。而且如此大容量的一個(gè)湖，只有長時(shí)間的積累才會造成這么嚴(yán)重的砷超標(biāo)。

　　“為什么長時(shí)間都沒有發(fā)現(xiàn)這一問題，等發(fā)現(xiàn)時(shí)已這么嚴(yán)重？”一位專家說，事實(shí)上，早在一年前，宜良縣就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)陽宗海污染問題日漸嚴(yán)重，磷肥廠磷石膏已成為陽宗海主要污染源之一，但這一情況并沒有引起的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的重視。

　　上述專家認(rèn)為，污染事件再次暴露出，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，環(huán)保不過是個(gè)軟杠桿。基層環(huán)保部門像地方政府養(yǎng)的貓，貓能不能捉耗子、捉幾只是由政府部門說了算，不是環(huán)保部門說了算的。地方政府的“三不查”：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導(dǎo)不批示不查，造成了環(huán)境執(zhí)法中企業(yè)的“三不怕”：不怕環(huán)境監(jiān)察、不怕環(huán)境處罰、不怕給老百姓造成損害。

　　“水污染問題，說到底，不是技術(shù)問題，不是資金問題，而是體制問題。”他說。(張文凌）