交通管理部門(mén)為何一邊是“連還利息都困難”的訴苦，一邊卻是其員工高工資高福利待遇的反差與悖論？因此，首先應(yīng)該晾晾收費(fèi)公路“資不抵債”的賬單，將收費(fèi)公路“資不抵債”的真正原因搞清楚，再有針對(duì)性地進(jìn)行制度改進(jìn)，才會(huì)行之有效。

　　過(guò)去5年廣東省公路建設(shè)完成投資1500多億元，然而，截至2006年，公路建設(shè)負(fù)債已達(dá)2037億元，其中收費(fèi)公路1769億元。2007年，廣東的政府還貸公路收費(fèi)站債務(wù)為696億元，當(dāng)年通行費(fèi)收入約65億元，用于還貸的資金僅為33億元。在7月7日廣東省政協(xié)召開(kāi)的專題座談會(huì)上，財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人直言廣東公路已進(jìn)入“建設(shè)-無(wú)止境收費(fèi)-永遠(yuǎn)還不清債務(wù)”的怪圈，收費(fèi)公路體制面臨深層次改革。(7月8日《羊城晚報(bào)》)

　　基于“全世界70%收費(fèi)公路在中國(guó)”這樣的背景，收費(fèi)公路為何卻如廣東省交通廳廳長(zhǎng)何忠友所言“連還利息都有困難”？債務(wù)與還貸資金的懸殊對(duì)比，意味著公眾一直呼吁的“免費(fèi)”是“不可能完成的任務(wù)”。如果當(dāng)前沒(méi)有突破性的制度跟進(jìn)，那么公眾必將在一個(gè)無(wú)休無(wú)止的循環(huán)中，為收費(fèi)公路還那永遠(yuǎn)也還不清的債務(wù)，只能無(wú)奈地再“愛(ài)你一萬(wàn)年”。

　　要想終結(jié)這個(gè)惡性循環(huán)，首先應(yīng)該晾晾收費(fèi)公路“資不抵債”的賬單。理不清這筆賬單，要打開(kāi)這個(gè)“死結(jié)”只能是空想。這個(gè)賬單，僅憑公共管理部門(mén)的一家之言，是靠不住的。我們不能忽視這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：交通管理部門(mén)一邊是“連還利息都困難”的訴苦，一邊卻是其員工高工資高福利待遇的反差與悖論，而坊間公眾“所收巨額車輛通行費(fèi)，到底有多少真正用于償還貸款而沒(méi)有挪作他用”的質(zhì)疑聲，也從沒(méi)間斷過(guò)。因此，收費(fèi)公路“資不抵債”的賬單不能繼續(xù)是一筆糊涂賬，必須列出詳細(xì)清單，明明白白，以利于人民監(jiān)督。

　　再就是，公共管理部門(mén)的這筆“收入”，包括不包括“違規(guī)收費(fèi)”？2006年審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查并發(fā)布公告顯示，遼寧、湖北等16個(gè)省市在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，其違規(guī)收費(fèi)高達(dá)149億元之巨。這些違規(guī)收費(fèi)，如果不是審計(jì)部門(mén)的“揭短”，能夠拿到賬面上來(lái)嗎？這些錢(qián)用來(lái)還貸了嗎？而公共管理部門(mén)一貫的“資不抵債”論調(diào)，是否只是其“無(wú)期收費(fèi)”合法化的一個(gè)幌子？這幾個(gè)問(wèn)號(hào)，都需要拉直。

　　中國(guó)收費(fèi)公路路向何方？現(xiàn)在，面對(duì)“公路修好了卻連還利息都困難”的“困局”，公眾不禁再次發(fā)出詰問(wèn)。而此前，公共空間的討論曾給提供出諸如“規(guī)范公路收費(fèi)先要破除政府私利”、“將公路收費(fèi)納入政府審計(jì)”、“給每一條收費(fèi)公路立個(gè)倒計(jì)時(shí)牌”、實(shí)施燃油稅制度等制度設(shè)計(jì)途徑和治理思維。而近日北京市也出臺(tái)了《北京市公路條例》，規(guī)定收費(fèi)公路收費(fèi)期滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拆除收費(fèi)設(shè)施停止收費(fèi)，并由人民政府向社會(huì)公告。

　　凡此種種，都可以被看作是突圍收費(fèi)公路困境的一種努力與嘗試。但是，筆者認(rèn)為，無(wú)論哪種制度設(shè)計(jì)，首先應(yīng)該晾晾收費(fèi)公路“資不抵債”的賬單，首先將收費(fèi)公路“資不抵債”的真正原因搞清楚。厘清了這本賬，再有針對(duì)性地進(jìn)行制度改進(jìn)，才會(huì)行之有效。