焦急中等待了52天，依舊沒有得到法院是否立案的通知，今天（24日）下午，全國首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案原告———湖南省汝城縣原自來水公司黃由儉、鄧柏松等5位退休職工向湖南省高級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求湖南省高級(jí)人民法院責(zé)令汝城縣人民政府依法按照原告要求的方式公開相關(guān)政府信息。

　　據(jù)記者了解，《中華人民共和國政府信息公開條例》自5月1日起實(shí)施以來，群眾申請(qǐng)政府信息公開熱情高漲，各地頻現(xiàn)信息不公開行政訴訟案。然而，時(shí)至今日，記者沒有看到法院受理狀告政府信息不公開行政訴訟案件的相關(guān)報(bào)道，信息不公開行政訴訟案立案遭遇瓶頸。

　　信息不公開行政訴訟案頻現(xiàn)

　　“條例實(shí)施一個(gè)多月以來，從媒體報(bào)道可以看出，群眾對(duì)‘透明政府’的建立抱有很大期望，相反，有關(guān)政府部門對(duì)條例的理解卻顯得節(jié)奏太慢、步伐太小。”湖南一位大學(xué)教授對(duì)記者說。

　　5月4日，湖南省汝城縣黃由儉、鄧柏松等5位市民將汝城縣人民政府告上了法庭，理由是他們向縣政府申請(qǐng)公開有關(guān)政府部門的調(diào)查材料遭到了拒絕。這也是今年5月1日政府信息公開條例正式實(shí)施以來，全國首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案(5月6日本報(bào)視點(diǎn)版曾作詳細(xì)報(bào)道)。

　　6月3日，湖南省茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村張建秋等6位村民不滿村干部打著“送禮開支”的名義胡亂花錢，向茶陵縣財(cái)政局申請(qǐng)信息公開遭拒后，將茶陵縣財(cái)政局告上了法庭，要求法院責(zé)令縣財(cái)政局依法公開“向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物具體數(shù)額的政府信息”，這也是全國首例村民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案(6月16日本報(bào)曾作詳細(xì)報(bào)道)。

　　6月初，湖南湘潭大學(xué)法學(xué)院倪洪濤等6位法學(xué)博士，要求湘潭市政府公開湘潭市4座大橋收費(fèi)信息，在沒有得到滿意的答復(fù)后，其中5位博士向湘潭市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

　　受案法院都忌吃“第一只螃蟹”

　　“在這52天的時(shí)間里，我們從汝城縣趕赴郴州中級(jí)法院打聽消息至少有5次，其間，我們還不斷打電話、寫信催促法院早日立案或者下達(dá)不予立案裁定書，但法院答復(fù)此案立案與否還須向最高人民法院請(qǐng)示。”一臉疲憊的黃由儉對(duì)記者說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案又不作出裁定的，起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴，“我們不想再等了，就在今天下午向湖南省高級(jí)人民法院提起了訴訟。”

　　張建秋等6位村民也處在同樣的焦急之中，離起訴時(shí)間已經(jīng)過了22天了，6位村民依然沒有接到法院立案的通知。今天上午，6位村民再次來到茶陵縣法院詢問是否立案的情況，法院答復(fù)此案必須補(bǔ)齊相關(guān)材料，向株洲市中級(jí)人民法院請(qǐng)示后，再?zèng)Q定是否立案。

　　“群眾的參與熱情如此之高，并在申請(qǐng)信息公開遭拒的情況下懂得走司法救濟(jì)途徑，這一現(xiàn)象確實(shí)是意料之外。”湖南省某中級(jí)法院一位不愿透露姓名的法官告訴記者，因?yàn)闋罡嬲�府信息不公開案件是新型案件，以前從來就沒辦理過，所以法院在程序操作上還有點(diǎn)陌生。

　　“比如，哪些信息屬于政府信息、哪些信息可以公開或者必須公開，條例規(guī)定得很籠統(tǒng)，現(xiàn)在還沒有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，所以，法院接到這類案件現(xiàn)在很難把握區(qū)分，受案法院都忌吃‘第一只螃蟹’。”這位法官告訴記者。

　　信息不公開案有“井噴”趨勢

　　“政府信息公開不再是畫餅充饑。”有學(xué)者認(rèn)為，條例的頒布、實(shí)施，可以讓公眾在平等位置與政府對(duì)話，有效地監(jiān)督政府行為，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　“其實(shí)從來就不缺乏自下而上的監(jiān)督，缺乏的是如何對(duì)民眾監(jiān)督有效賦權(quán)。”湖南律師蔣玉軍認(rèn)為，從汝城縣5位市民狀告汝城縣人民政府，到茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村村民狀告縣財(cái)政局，可以說條例如春風(fēng)吹遍城鄉(xiāng)田野，民眾已經(jīng)把條例運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中，發(fā)揮得淋漓盡致。

　　“從現(xiàn)在的情形來看，今后涉及政府信息不公開的行政訴訟案件將會(huì)越來越多，可能有‘井噴’的趨勢。”湖南某縣法院法官擔(dān)憂，因?yàn)楝F(xiàn)在民眾對(duì)政府信息公開的要求比較高、要求公開的范圍比較廣，而相關(guān)政府部門對(duì)有關(guān)信息能否公開還把握不準(zhǔn)，最后雙方肯定會(huì)產(chǎn)生分歧，最后走上訴訟途徑。

　　“一方面是新制度的應(yīng)運(yùn)而生，另一面則是有效工作機(jī)制的缺失，目前的信息公開工作令人歡喜令人憂。”湖南大學(xué)法學(xué)院教授唐超華認(rèn)為，隨著行政訴訟案件的日趨增多，各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法審判機(jī)關(guān)亟待加強(qiáng)對(duì)政府信息公開法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)，也期待最高人民法院能盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋，使各級(jí)法院在受理此類案件時(shí)有章可循。(記者 趙文明）