面對《政府信息公開條例》，孫華左右為難。

　　孫華是鄭州市物價局價格調(diào)節(jié)基金管理處處長，拿到記者提交的關(guān)于公開公交運營成本的信息申請書，他直頭疼：不公開這些信息，市民的知情權(quán)得不到保障，公開又有可能因泄露商業(yè)機密被告上法庭。

　　事實上，5月1日起實施的《政府信息公開條例》(下簡稱《條例》)的確面臨著不少尷尬。5月6日、7日，記者針對公交運營成本、花園路天橋整修成本向物價局等4部門提出信息公開申請，被一些單位拒之門外。

　　遞申請遭拒

　　公交公司：不知《政府信息公開條例》

　　“啥《政府信息公開條例》，你不能進去。”5月6日下午4時，記者趕到鄭州市公交總公司提交政府信息公開申請書，被保安攔在門外。

　　今年4月，公交公司提出要按公里計價進行收費，被市民懷疑變相收費。而不知道公交運營成本多少，市民對公交漲價合不合理也無從判斷。記者便以一名普通市民的身份，要求公交公司公開這些信息。

　　跟保安再三說明來意無效后，記者只好致電公交公司辦公室。

　　“我們這兒沒有政府信息公開辦公室，啥《政府信息公開條例》啊？”辦公室一潘姓女工作人員說。

　　下午5時，記者又趕到物價局、市政局遞交申請，樓上樓下跑了幾趟后，記者終于找到信息公開申請辦公室，均將申請書遞交上去。

　　信息難“陽光”

　　公交運營成本屬商業(yè)機密 花園路天橋尚未進行審計

　　“我們感到很為難，要保證市民的知情權(quán)，又不能泄露公交公司的商業(yè)機密。”5月28日，鄭州市物價局價格調(diào)節(jié)基金管理處處長孫華答復(fù)記者時說，公交公司認為財務(wù)報表屬于企業(yè)的“商業(yè)機密”，不能公開。

　　因為公交運營成本涉及鄭州公交公司的權(quán)益，物價局需征得其同意后才能公開，否則將可能被告上法庭。

　　他仔細查閱《政府信息公開條例》，《條例》對行政部門如何公布信息做了詳細規(guī)定，對公共企事業(yè)單位如何公開信息并未做出詳細規(guī)定，只是指出要參照行政部門公開的辦法。但“如果告上法庭，法院最終審判是要按具體的條文規(guī)定的。”

　　最終，孫華以“《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條規(guī)定，財務(wù)會計報表屬商業(yè)機密”為由，拒絕公開信息。

　　“‘花園路綜合整治工程項目部’由市執(zhí)法局主要牽頭，我們不掌握這些信息。”5月13日，鄭州市市政局相關(guān)負責(zé)人針對花園路過街天橋一事回復(fù)稱。

　　5月22日，花園路綜合整治項目部相關(guān)負責(zé)人安長富回應(yīng)記者稱，最終工程款結(jié)算還未進行審計，因此不能公開。

　　專家聲音

　　位階低、公開界限不明確，《條例》可能打折扣

　　《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》則規(guī)定，城市公共交通企業(yè)運營成本必須向社會公開。孫華堅持認為，上述規(guī)定只是國家出臺的一部“意見”，相比較“反不正當(dāng)競爭法”法律效力要低些，況且信息公開條例申請并未明確說明要公開這些信息，他無法公開這些信息。

　　河南春秋律師事務(wù)所律師杜天征認為，孫華的為難可以理解。企業(yè)的財務(wù)報表確屬商業(yè)秘密，但作為一個公益性企業(yè)，根據(jù)《條例》的精神需要公開這些信息。“這時，《條例》需進一步細化，出臺具體實施細則來彌補。” 中國政法大學(xué)副教授王建勛還認為，這還跟《條例》的位階太低，只是一個行政法規(guī)有關(guān)。

　　而孫華拒絕公開的一個重要原因也在于，支持公交運營成本屬秘密的《反不正當(dāng)競爭法》，其法律效力要比《政府信息公開條例》要高。

　　參與起草的一位專家認為，《條例》的實施當(dāng)然有個過程，是為數(shù)年內(nèi)可能起草的《政府信息公開法》探路。

　　正在審計的信息到底能不能公開？

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院的一位不愿透露姓名的專家說，這是該《條例》的漏洞。對于文件處于哪種程度能夠公開，條例并沒有做明確規(guī)定。但從學(xué)理上推定，一般而言，需要在文件發(fā)文之后，正式公布具有效力之后公民才能申請公開。

　　中國政法大學(xué)副教授王建勛認為，《條例》規(guī)定有些模糊，還表現(xiàn)在什么樣的信息能公開，什么樣的信息不能公開規(guī)定模糊。比如，《條例》第八條規(guī)定：“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。”但如何界定“國家安全”、“公共安全”？這種模糊性的術(shù)語和規(guī)定給行政機關(guān)規(guī)避信息公開提供了便利和借口。

　　相關(guān)鏈接

　　規(guī)定公開的政府信息

　　1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　　2.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

　　3.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

　　4.財政預(yù)算、決算報告；

　　5.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

　　6.政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

　　7.行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

　　8.重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

　　9.扶貧、教育、醫(yī)療和社會保障促進就業(yè)等方面的政策、措施及實施情況；

　　10.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

　　11.環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。 (大河網(wǎng)-河南商報 盧艷艷 楊璐)