國(guó)家發(fā)改委6月1日宣布,根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的決定,國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組已經(jīng)成立,主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和相關(guān)政策的研究。國(guó)家發(fā)展改革委為規(guī)劃組組長(zhǎng)單位,副組長(zhǎng)單位是四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,國(guó)務(wù)院30多個(gè)部門和有關(guān)方面為成員單位。(6月2日 《京華時(shí)報(bào)》)

　　災(zāi)后重建規(guī)劃工作正式啟動(dòng),這是一項(xiàng)浩大而繁重的工程。重建,不只是傷痕的撫慰,也不只是鋼筋水泥的堆砌,還包括精神家園的重塑,乃至心靈的涅槃重生。溫總理說(shuō),抗震救災(zāi)工作是關(guān)系全國(guó)、關(guān)系全局的大事,必須舉全國(guó)之力,才能把這項(xiàng)工作做好。抗震救災(zāi)如此,災(zāi)區(qū)重建亦如此,此前,國(guó)務(wù)院已經(jīng)設(shè)立700億元災(zāi)后重建基金,以解決災(zāi)后重建的燃眉之急。此外,中華兒女,同此一心,慷慨解囊,傾力支援。正因?yàn)槿绱?災(zāi)區(qū)重建,只許成功,不許失敗。

　　重建,不只需要資金,還需要方法論。要最大限度地保證災(zāi)區(qū)重建順利實(shí)現(xiàn),就必須最大限度地廣納民智。這是一個(gè)民意空前高漲的時(shí)代,公眾的參與熱情得到了極大的迸發(fā),最大限度地征詢民意、遵循民意,對(duì)災(zāi)區(qū)重建百利而無(wú)一害。

　　如何廣納民意?首先要?dú)g迎公眾監(jiān)督。《法制日?qǐng)?bào)》6月2日刊發(fā)消息稱,為防止賑災(zāi)款物滋生腐敗,國(guó)家審計(jì)署打破常規(guī),實(shí)行全程跟蹤審計(jì)。為了最大限度地接受公眾監(jiān)督,審計(jì)署先后兩次公布了舉報(bào)電話,還專門開通了一條免費(fèi)長(zhǎng)途舉報(bào)熱線。審計(jì)署一名領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài),將注重通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)搜集民意,根據(jù)輿情民意,適當(dāng)調(diào)整工作重點(diǎn)。根據(jù)輿情隨時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，這是一個(gè)積極的信號(hào),從中可以窺見民意的力量、公眾監(jiān)督的分量。事實(shí)上,正是因?yàn)楣�眾無(wú)縫監(jiān)督,此次賑災(zāi)款物才較好地發(fā)放到災(zāi)區(qū)人民手中。賑災(zāi)款物如此,災(zāi)后重建亦應(yīng)如此,接受公眾審視和監(jiān)督,必將保證重建的純潔性。

　　其次要采納公眾的善意和良策。最近一段時(shí)間以來(lái),公眾在抗震救災(zāi)上表現(xiàn)了極大的熱情,提出了許多有價(jià)值的建議,比如,針對(duì)校舍坍塌現(xiàn)象,有識(shí)之士指出,盡速全面啟動(dòng)校舍和醫(yī)院的補(bǔ)強(qiáng)計(jì)劃,不追求豪華,但要求堅(jiān)固耐用。應(yīng)該確定一個(gè)法定原則:學(xué)校和醫(yī)院的抗震標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于,至少不低于政府大樓的標(biāo)準(zhǔn)。再比如,有學(xué)者指出,災(zāi)區(qū)重建與平安時(shí)期的行政管理有很大不同,它更需要專業(yè)人才,更需要有協(xié)調(diào)管理能力的高級(jí)專業(yè)人員。相信這些都是真知灼見。如今,重建在即,相關(guān)部門應(yīng)重視這些建言,使重建盡可能盡善盡美。

　　最后要讓公眾參與重建。不僅讓公眾監(jiān)督和提出建議,還要讓公眾直接參與到重建的事業(yè)中去。毫無(wú)疑問(wèn),災(zāi)區(qū)重建必須由政府主導(dǎo),但政府不宜也不能包辦一切,讓志愿者參與,讓NGO(非政府組織)介入,讓民間力量融入重建當(dāng)中去,給他們施展的舞臺(tái),這只會(huì)推動(dòng)重建的順利完成。畢竟,許多民間力量既有參與重建的熱情,又有足夠的實(shí)力,還秉持著正義和良知,他們不僅對(duì)重建負(fù)責(zé),更是對(duì)自己的良心負(fù)責(zé)。某建筑商承建的劉漢希望小學(xué)等5所學(xué)校,都經(jīng)受住了8級(jí)地震的嚴(yán)峻考驗(yàn),完好無(wú)損,做的就是良心活兒。至今,我們?nèi)匀桓袆?dòng)不已,傳為佳話。

　　值得關(guān)注的是,國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上已經(jīng)開設(shè)了 《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃建言獻(xiàn)策》專欄,從即日起至8月20日止,廣泛聽取社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見和建議。這是有意義的一步。災(zāi)區(qū)重建,必須集思廣益,最大限度廣納民智,同時(shí),不能僅僅止步于讓公眾提建議和意見,還應(yīng)虛心接受公眾的意見和建議,即所謂征詢民意、遵循民意。 (王石川）