社會(huì)捐助、政府調(diào)撥的大批物資，如何發(fā)放到災(zāi)區(qū)群眾手中？記者從都江堰市出發(fā)，到胥家鎮(zhèn)，再到實(shí)新村，追蹤救災(zāi)物資的發(fā)放過(guò)程。

　　五道“關(guān)口”規(guī)范發(fā)放

　　都江堰市的救災(zāi)物資調(diào)配中心，就設(shè)在海蓉藥業(yè)的廠區(qū)里。頻繁進(jìn)出的車輛，將大批物資運(yùn)進(jìn)，又分發(fā)至市內(nèi)各災(zāi)區(qū)。都江堰市紀(jì)委副書(shū)記王小紅向記者介紹，從市(縣級(jí))一級(jí)來(lái)講，一批物資從接收到發(fā)放，一般要經(jīng)歷“登記接收”、“清點(diǎn)入庫(kù)”、“計(jì)劃發(fā)放”、“出庫(kù)”和“回返反饋”五個(gè)步驟。對(duì)于社會(huì)捐款，則要在審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督下，存入銀行特設(shè)的賬戶。兩個(gè)方面，紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)都會(huì)全程介入督察。

　　除非有上級(jí)指揮部的指令，都江堰市的物資發(fā)放范圍也局限于市內(nèi)災(zāi)區(qū)。每天下午4時(shí)，市內(nèi)20個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)將急需的物資書(shū)面蓋章上報(bào)。25日，記者在調(diào)度中心現(xiàn)場(chǎng)看到，一臺(tái)川A73187的大卡車上，裝滿了捐贈(zèng)來(lái)的蠟燭、蚊香、手電等救災(zāi)物資，卸貨時(shí)，有專人清點(diǎn)。出庫(kù)單上的物資，在出大門(mén)時(shí)也會(huì)核對(duì)是否賬實(shí)相符。來(lái)自重慶市渝中區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管所的王海江正在對(duì)出庫(kù)的食品認(rèn)真檢查，他告訴記者，進(jìn)貨與出貨時(shí)，都要對(duì)食品和飲用水是否過(guò)期變質(zhì)進(jìn)行檢查，這項(xiàng)工作有7名工作人員負(fù)責(zé)。為此，他們專門(mén)配備了一臺(tái)專業(yè)的“快速檢測(cè)箱”。

　　負(fù)責(zé)出庫(kù)車輛調(diào)運(yùn)的賈旭說(shuō)，現(xiàn)在共有10臺(tái)軍車、7臺(tái)志愿者車輛。5月15日以來(lái)，盡管投入了12臺(tái)大小車輛夜以繼日地運(yùn)送，還是不能滿足救災(zāi)需要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，24日的外運(yùn)車輛就達(dá)到49車次。據(jù)介紹，最遠(yuǎn)的向峨鄉(xiāng)，來(lái)回要3個(gè)小時(shí)，因道路泥濘、艱險(xiǎn)，即使是軍車，也要掛上防滑鏈。

　　“下發(fā)的物資不過(guò)夜”

　　“下發(fā)的救災(zāi)物資不過(guò)夜，必須盡快送到各村！”這是胥家鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙志龍反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào)的發(fā)放原則。他說(shuō)：“如果帳篷擺在鄉(xiāng)政府院子里，而老百姓在外面淋了雨，就是我們工作的失職。” 胥家鎮(zhèn)離都江堰市區(qū)只有10多分鐘車程，地處城鄉(xiāng)接合部，包括16個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，人口近4萬(wàn)人。這次地震，胥家鎮(zhèn)共死亡92人，但85%以上的房屋成了不能居住的危房。地震剛發(fā)生時(shí)，胥家鎮(zhèn)就由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)，專門(mén)盯守在都江堰市協(xié)調(diào)物資發(fā)放。

　　趙志龍介紹，地震發(fā)生后，開(kāi)始救災(zāi)物資很少，13日，每個(gè)村僅有四件礦泉水(每件24瓶)。“不患寡而患不均”，如何確保發(fā)放公平、受災(zāi)群眾滿意，成了鎮(zhèn)里最頭痛的事。為此，鎮(zhèn)里規(guī)定，按照村大小、受災(zāi)程度、人口集中程度等因素，突出重點(diǎn)、兼顧公平發(fā)放。同時(shí)，鎮(zhèn)里嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)制度，收與發(fā)都要有記錄，實(shí)行“實(shí)名制”，要有負(fù)責(zé)人的簽字才行。“這些都是以后備查的資料”，趙書(shū)記拍著厚厚的一摞材料告訴記者。

　　“干部一定不能先要”

　　采訪中，大家紛紛反映，如今災(zāi)區(qū)最缺的是帳篷。在城郊農(nóng)村，食品和飲用水相對(duì)容易解決，而大面積的危房，讓帳篷成了緊俏物品。17日，全鄉(xiāng)有430頂帳篷，面對(duì)龐大的需求，胥家鎮(zhèn)專門(mén)制定了帳篷發(fā)放三原則，其中特別強(qiáng)調(diào)：“干部一定不能先要。”

　　前兩天，有個(gè)實(shí)踐村的村民晚上9時(shí)來(lái)找趙書(shū)記反映，自己和90多歲的老母親同住，家里房子倒了，卻沒(méi)有分到帳篷。趙書(shū)記立即派黨委委員高磊會(huì)同村支書(shū)前去調(diào)查，當(dāng)晚就調(diào)整了過(guò)來(lái)。

　　為了一頂帳篷，胥家鎮(zhèn)實(shí)新村村民小組9組組長(zhǎng)文國(guó)棟頂撞了母親。當(dāng)時(shí)小組里只分了兩頂帳篷，78歲的母親想要一頂，文國(guó)棟沒(méi)答應(yīng)，因?yàn)檫@不符合鎮(zhèn)里“干部一定不能先要”的要求。

　　實(shí)新村黨支部書(shū)記王學(xué)良告訴記者，物資發(fā)放的問(wèn)題很不好解決。譬如村里1300戶人家，卻發(fā)下來(lái)400個(gè)雞蛋，你怎么解決？實(shí)新村在物資發(fā)放過(guò)程中，截至目前，沒(méi)有發(fā)生一次哄搶，沒(méi)有群眾告狀。關(guān)鍵就靠一個(gè)“公”字。王書(shū)記說(shuō)：“比如一瓶礦泉水，當(dāng)成救災(zāi)物資發(fā)放，就不只是一瓶水的問(wèn)題，而關(guān)乎黨和政府在群眾中的形象！” 要離開(kāi)實(shí)新村時(shí)，記者看到，在村里救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)的墻上，大紅紙上鮮明地寫(xiě)著：“都江堰市救災(zāi)物資發(fā)放舉報(bào)電話：87133876(白天)、87131993(晚上)”。