公安機關查處五起網上造謠案

　　重慶市警方14日宣布，警方于近日查處了兩起制造和傳播有關地震災情謠言的案件，共有兩人被行政拘留。另據公安部網站消息，公安機關日前查獲3起借地震在網上造謠案件，并對4名造謠人員分別處以治安處罰或訓誡。

　　5月12日，遼寧大連劉某、河北廊坊劉某、山西運城張某、河南焦作曲某出于惡作劇或為提高個人網上空間點擊率等目的，編造“北京將有比較強的地震”、“汶川地震系人為”等謠言，并在互聯網相關貼吧里發帖，造成了不良影響，觸犯了有關法律。

　　公安部希望廣大人民群眾不信謠、不傳謠，對于借機故意制作、散播謠言，蠱惑煽動的別有用心者，公安機關將嚴格依法查處。 (王曉雁)

　　抗震救災中出現不和諧之音 網上造謠短信詐騙假冒募捐現象屢發 法律界人士解析

　　如何斬斷趁災打劫的“黑手”

　　正當舉國上下齊心協力為四川災區獻愛心的時候，一些心懷不軌者也開始蠢蠢欲動，才短短兩天的功夫，散布災害謠言的有，假冒募捐網站的有，假冒募捐進行手機短信詐騙的也有……各種伎倆層出不窮，一只只罪惡黑手，伸向了善良的人們。

　　詐騙短信背后的難題

　　“一方有難，八方支援。四川汶川發生地震后，紅十字會特開通建行捐款賬戶，賬號：6227ⅹⅹⅹⅹⅹ，戶主：李冬梅。”

　　“爸媽，今天地震余震引起恐慌，事后發現我錢包和手機丟失了，請速匯2000元到我同學的建行卡上，卡號4367ⅹⅹⅹⅹⅹ，胡程”。

　　———這是此次四川地震中，兩種具有代表性的詐騙短信，一個利用了災區以外人們的善心，一個針對的是有親屬在災區的人群。

　　“對于天災引發的非法詐騙短信，在這個時候尤其需要公安、通信管理等多個部門的協同合作，有針對性地查處一批典型案件，給不法分子以強有力的震懾！”一位通信專業人士向記者表示。

　　“不過，對于此類非法短信，如果是‘點對點發送’，從技術上來說，目前還存在許多難點，還沒有很好的辦法進行控制。”該人士介紹，因為短信信息量相當大，技術監控只能把識別信號的傳輸質量和個別敏感字眼，或者把每分鐘發送幾百條的異常號碼納入監控范圍；要實現精確監控，必須依靠人工，但巨大的發送量使這點很難實現。

　　此外，由于許多預付費手機號碼不需要實名登記，不法分子大可在用完話費后將此號一扔了之，所以公安部門即使查出該號的地域來源，也很難查出不法分子的真實信息。

　　北京律師曹旭升認為，由于手機短信詐騙不同于傳統意義上的詐騙方式，它具有行為人和受害人可不親臨現場的間接性特點，但該類新詐騙方式在定罪量刑時，仍沿用了傳統對詐騙罪的定罪量刑標準，這不能體現網絡和手機詐騙等新型詐騙的特點。“現行的電信條例、《互聯網信息管理辦法》和《計算機信息系統安全保護條例》等法規已經不能滿足現實的需要，對新詐騙方式急需相應的法律法規或司法解釋出臺。”

　　假冒募捐引發法律問題

　　在此次抗震救災中，還出現了假冒騰訊網慈善頻道的釣魚網站。對于這種假冒網站接受捐贈的行為，該如何定性？

　　知名網絡法律專家劉德良教授對記者表示，假冒網站接受捐贈的行為，社會危害性很大，從道德角度來衡量，該行為利用人們善良愛心來斂財；從法律角度來衡量，行騙者直接非法占有了捐贈人的財產，構成了典型的詐騙行為，當詐騙的數額達到較大時(現行司法解釋為2000元人民幣)，就構成了詐騙罪。

　　記者了解到，根據刑法第二百六十六條規定，詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

　　“利用人民生命財產遭受巨大損失的特大地震來騙取錢財，絕對不是一般的詐騙！而是‘趁火打劫’，是‘發國難財’，是直接挑戰最起碼的人性！”在聽了記者對相關案情的介紹后，中國人民公安大學治安系教授王太元連用了三個“是”來表達他激憤的心情，“套用一句古話，叫做‘十惡不赦’！適用現行刑法，就是‘特別嚴重情節’，需要從嚴懲處！”

　　然而，面對災后出現的形形色色的募捐組織、機構，公眾又該如何分辨呢？

　　法律界人士介紹說，根據我國公益事業捐贈法的規定，救災受贈人的主體只有三類，即公益性質的社會團體、公益性非營利的事業單位及縣級以上政府。很顯然，無論何種情形，個人都絕對不會成為救災受贈人主體。

　　“越是面對特大災難，就越需要我們有高度的組織性，就越需要通過政府組織、中華慈善總會、中國紅十字會等正式組織捐款捐物，而不要簡單地自發展示愛心，以免被違法者所利用。”王太元提醒說，自發捐助是絕對的善舉，但自發募捐卻不是好辦法：在正式組織的統一行動之外，臨時組織起來自發募捐，很可能因為缺乏依法有效的監督而有趁機斂財的嫌疑，也就很難實現動員大家各盡其力抗震救災的目的，甚至還可能產生諸多新問題而干擾破壞救災，與群眾的初衷背道而馳。

　　“慈善機構要加強責任感，及時了解網絡上的信息，不至于讓犯罪分子有可乘之機；捐贈者也要提高警惕心理，應謹慎確認可靠的捐款途徑，以免被騙。如果想通過互聯網這種快捷方式捐款，一定要記清正確網址，避免用搜索引擎查找。”北京律師徐家力提醒說。

　　趁災打劫應該如何制裁

　　實際上，趁災打劫的現象，絕非在此次四川地震中首次出現：

　　在2008年初的南方雪災中，廣州火車站7家黑心店因趁機喊高價、不明碼標價、涉嫌兩套價格等，被廣東省物價檢查組處罰；在重慶火車站，一些不法分子采用真票和假票相混合的方式，兜售“火車套票”詐騙；在安徽與浙江接壤的老318國道線廣德段，有人對來往過境車輛強行收取過路費。此外，還有偷盜災區電線電纜、破壞通信供電設備的，更有哄搶滯留旅客財物的……

　　在2005年印度洋海嘯中，國內互聯網上出現了假冒“中華慈善總會”進行斂財的網站；

　　2005年11月30日，江西九江發生5.7級地震后，全國各地踴躍捐贈。但瑞昌市災區群眾卻發現，竟然有人打著賑災招牌運送商業物品，逃避路橋費和各種檢查。

　　2003年渭河流域水災時，一些不法分子盜走羅紋河入渭口圍堰上阻攔洪水的防洪土工布；

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　　正是有了以上種種干擾破壞救災的前車之鑒，在此次抗震救災中，相關政府部門迅速下發了通知：5月13日，最高人民法院、最高人民檢察院發出指示，要求對干擾破壞救災活動等犯罪依法嚴懲；同一天，公安部對抗震救災再作部署，要求最大限度地把警力擺到社會面上，對于傳播謠言、制造恐慌的違法犯罪活動，要堅決依法嚴厲打擊，穩定人心。

　　“除此之外，我國現行法律法規在預防少數不法分子將‘天災’演變為‘人禍’方面也有規定。”王太元說，“根據突發事件應對法第四十九條第九款規定，政府可以‘依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安’。”

　　據介紹，防震減災法第三十九條也規定，在震后救災中，任何單位和個人都必須遵紀守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護社會秩序。

　　記者在《國家地震應急預案》中也看到這樣的規定：公安部門、武警部隊協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

　　聯系到此次公安部、最高法、最高檢等相關部門對干擾破壞救災活動等犯罪發布的一系列通知，王太元分析說，政府部門已經提出，對“干擾破壞救災活動等破壞災區社會秩序、侵犯公民人身和財產權益的犯罪，要依法從嚴懲處，并在法定期限內，從速立案、從速審理、從速宣判，震懾并遏制嚴重犯罪的發生，堅決維護好社會秩序”，他相信，依法從重打擊此類違法犯罪行為，有利于維護抗震救災所需要的正常秩序。 (王曉雁)

　　編后

　　大災面前，尤需眾志成城。現在，無論是國家領導人還是平民百姓，無不為地震災區的人民揪心并繼續秉承著一方有難、八方支援的傳統共同抗災，然而在全國上下一盤棋的全局中，總是有人干著趁災打劫的勾當。

　　這些違法犯罪行為危害了人民群眾的生命財產安全，影響了救災，是不利于穩定的雜音。抗災的目的是保護人民群眾的生命財產安全，從這個角度來看，打擊犯罪分子和抗災目標是一致的。所以我們要把嚴厲打擊違法犯罪行為作為抗災工作的一項重要內容，既要全民抗災，更要嚴厲打擊違法犯罪，以杜絕此類趁災打劫現象的發生。