“現(xiàn)在的人大代表兩極分化實(shí)在嚴(yán)重，積極的代表就非常積極，不積極的代表開個(gè)會(huì)都要請(qǐng)他兩三次，這確實(shí)是一個(gè)問題。”日前，在對(duì)深圳市食品藥品監(jiān)督管理局的部門預(yù)算專題審議會(huì)上，深圳人大常委會(huì)計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)主任董國強(qiáng)對(duì)兩會(huì)期間代表的履職表現(xiàn)發(fā)出了如此感慨。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“兩會(huì)”期間，部分人大代表和政協(xié)委員確實(shí)存在遲到、缺席等表現(xiàn)。

　　調(diào)研有代表“請(qǐng)了幾次都不來”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，今年深圳“兩會(huì)”期間，人大代表的表現(xiàn)確實(shí)存在著比較鮮明的對(duì)比。有的代表在分組審議上積極建言，也有個(gè)別代表在分組審議上缺席、遲到、甚至在其他代表發(fā)言期間看報(bào)紙、打瞌睡。昨日下午的分組審議安排兩點(diǎn)半開始，可記者3點(diǎn)20分趕到某代表團(tuán)分組審議會(huì)場(chǎng)時(shí)，卻被告知審議已經(jīng)結(jié)束了。而記者查詢深圳市人大代表提交的議案建議發(fā)現(xiàn)，一些積極的人大代表提出的建議多的達(dá)到40多條，而個(gè)別人大代表所提交的僅有的幾條建議，還都是只有幾百字的寥寥數(shù)言。

　　董國強(qiáng)同時(shí)指出，人大工作需要改進(jìn)，但是一些人大代表平時(shí)調(diào)研工作時(shí)有的“請(qǐng)了幾次都不來”，讓他也感覺很無奈。

　　建議實(shí)行代表“專職化”

　　深圳市人大常委會(huì)代理主任莊禮祥在參加龍崗區(qū)的分組討論時(shí)指出，現(xiàn)在人大里頭不少代表都是兼職人員，有時(shí)候人大開會(huì)也很難見到他們的影子，導(dǎo)致自己有時(shí)候都擔(dān)心會(huì)場(chǎng)投票時(shí)連人數(shù)都不符合法定規(guī)定而沒辦法執(zhí)行。他認(rèn)為，人大確實(shí)應(yīng)有更大作為，要想辦法解決這些問題。

　　針對(duì)這一問題，不少人大代表在接受參訪時(shí)也提出，目前人大代表的“兼職”機(jī)制，給代表履行職責(zé)造成了客觀的難度，由于本職工作太忙，有時(shí)候?qū)π┓ㄒ?guī)條例草案“甚至根本來不及看”。今年兩會(huì)期間，不少代表也建議，深圳應(yīng)該首選創(chuàng)新人大代表工作機(jī)制，探索實(shí)行人大代表“專職化”的模式。

　　可嘗試建立監(jiān)督機(jī)制

　　“現(xiàn)在有些人大代表已經(jīng)變成‘會(huì)議代表’了，只在每年兩會(huì)時(shí)出現(xiàn)一下，平時(shí)調(diào)研等活動(dòng)都不參加，甚至兩會(huì)時(shí)無法全勤”。深圳市人大代表吳立民提出，建議人大嘗試建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)代表們?nèi)粘�從事調(diào)研的時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督量化。同時(shí)，在“兩會(huì)”召開期間，建議市人大對(duì)與會(huì)代表的出勤情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并將上述監(jiān)督的結(jié)果作為參選人大代表的一個(gè)重要參考標(biāo)準(zhǔn)。“如果確實(shí)日常工作太忙，難以保證有充分時(shí)間用于人大代表的履職，并保證履職質(zhì)量的話，也建議人大選舉時(shí)具體分析，將相關(guān)問題參照考慮”。(深圳地區(qū)讀者詳見深圳A2疊新聞)

　　目擊

　　分組討論代表埋頭讀報(bào)

　　根據(jù)大會(huì)議程安排，4月12日上午代表們應(yīng)該從9點(diǎn)半開始審議人大常委會(huì)工作報(bào)告。當(dāng)天上午10點(diǎn)30分左右，記者來到市民中心C區(qū)4樓的一分組討論會(huì)場(chǎng)，該會(huì)場(chǎng)共有17名代表，有代表正在就學(xué)校在編和聘用教師待遇問題發(fā)表意見，不過由于場(chǎng)內(nèi)提供報(bào)紙贈(zèng)閱，審議中不時(shí)有代表拿出報(bào)紙閱讀，有8位代表桌面上放著報(bào)紙，還有兩位在其他代表發(fā)言期間正在翻閱報(bào)紙。

　　記者隨后來到C區(qū)2樓另一會(huì)場(chǎng)，在發(fā)言的代表旁邊，另一位代表打開報(bào)紙埋頭苦讀，會(huì)場(chǎng)右邊拐角處還有一位代表正閉目休息。

　　會(huì)議不到1小時(shí)有4代表團(tuán)散場(chǎng)

　　昨日是周日，根據(jù)安排，下午從兩點(diǎn)半開始是審議“兩院”報(bào)告。記者3點(diǎn)20分來到市民中心A區(qū)時(shí)，正好碰到兩個(gè)代表團(tuán)散場(chǎng)，有代表告訴記者，相關(guān)的審議已經(jīng)結(jié)束。隨后記者發(fā)現(xiàn)A區(qū)四樓的兩個(gè)代表團(tuán)一個(gè)已經(jīng)人去屋空，另一個(gè)則甚至緊鎖著屋門。旁邊一位正在整理資料的工作人員告訴記者“已經(jīng)結(jié)束有一會(huì)兒了。”記者隨后到幾個(gè)會(huì)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)大部分會(huì)場(chǎng)在該時(shí)間段已經(jīng)結(jié)束審議。對(duì)于不到一個(gè)小時(shí)結(jié)束審議，有人大代表告訴記者，考慮到是周末，加上上午已經(jīng)安排了半天的審議，所以下午的審議結(jié)束得早了一些。(宋元暉 劉榮）