【訴訟】42名擔保人一起成被告

　　今年3月，50名惡意欠款的貸款人和42名擔保人，被銀行分別告上了法庭。

　　這些人中，有企業，也有下崗職工個人。有的拖欠高達3年，借款的數額最低2萬元，最高達50萬元。如今還款期限已過，他們竟然一分錢也沒歸還。惡意欠款人萬某在芙蓉路上開了一家廣告公司，因為公司安排了一些下崗失業人員，按照有關政策，他申請了50萬元的中小企業小額擔保貸款，由政府提供貼息支持。然而，貸款到期后，萬某一直惡意欠貸。

　　市小額擔保貸款中心通過多種渠道向貸款人催討，但他仍拒絕還款。3月24日，萬某與銀行和相關部門“玩失蹤”，當日即被法院強制拘留，成為長沙小額貸款惡意欠款被拘留的第一人。迫于壓力，萬某當天就歸還了5萬元欠款，并簽定還款協議。

　　【原因】有人把貸款當救濟金

　　長沙市從2003年開始實施發放再就業小額貸款。剛開始，貸款的對象是國有企業和大集體企業的下崗職工。符合規定的下崗職工每人可貸款2萬元，歸還期限為2年，并享受政府貼息。

　　此后，小額貸款降低門檻，在全市鋪開。貸款對象也擴大為進城創業人員、復員軍人和大學生，為降低貸款門檻，對擔保人的條件也有所放松。據統計，到2008年2月，已經發放貸款5785.7萬元，有3247名下崗失業人員直接享受了貸款，創造的就業崗位達7340個。另一方面，目前長沙符合申請促進就業小額擔保貸款條件的共有10萬人，而貸款的資金有限。一些貸款人未能及時還貸成了負擔。2007年長沙小額貸款不良貸款率達12%。

　　在這些欠貸者當中，有的是因為個人誠信問題，有的由于經營不善或投資后沒有流動現金，造成了無法歸還，但也有一些人把小額貸款當成了政府的“救濟金”用于改善生活，沒有歸還的意思。而在不良貸款中，惡意欠貸占80%。

　　【對策】惡意欠款將入“黑名單”

　　對此，勞動部門將根據情況分別處理：對惡意欠貸者，采用法律手段追討；對資金周轉困難的，準予展期還款；對還不起的，暫時掛起來，展期還款。

　　長沙市再就業小額貸款擔保中心主任賴建輝表示，貸款的錢是銀行的，政府只是提供貼息，銀行作為市場主體不可能做虧本生意。欠貸將面臨一系列嚴重后果：凡在長沙市勞動部門申請了小額貸款并為貸款人提供了擔保的人，如有貸款沒有歸還，又沒有辦理展期手續的，銀行將借款人和擔保人列入惡意欠款“黑名單”，一旦列入了黑名單，借款人和擔保人將終身無法貸款。“小額貸款是幫助下崗者實現創業夢的‘造血劑’，并非政府‘救濟金’”。據賴建輝介紹，給下崗職工提供再就業小額貸款，并由政府貼息，為的是讓職工在下崗后能夠自主創業，是政府的一項扶持政策，享受此政策的人應該確保專款專用。如果不按期歸還，將要受到法律的制裁。

　　符合條件者如何申請貸款

　　小額擔保貸款按照自愿申請，基層勞動保障機構和區、縣 (市)勞動保障局逐級進行資格審查和項目評審，市擔保中心審核并承諾擔保，經辦小額貸款擔保貸款業務的商業銀行或農村信用社發放貸款的程序進行。

　　申請小額擔保貸款的個人，持相關材料和有效證明，向本人居住地的基層勞動保障機構提出申請，并填寫《小額擔保貸款申請批表》(一式五份)，經基層勞動保障機構初審后，向區、縣(市)勞動保障局推薦；區、縣(市)勞動保障局復審后，向市擔保中心勞動密集型小企業，直接到項目所在地的區、縣 (市)勞動保障局申請，區、縣(市)勞動保障局審核合格后，向市擔保中心推薦。市擔保中心復審后交聯席會議審定，再向經辦行、社推薦。

　　高校助貸違約率達28.4%

　　中國人民銀行主要負責人曾透露，我國助學貸款違約率高達28.4%。

　　另外一家銀行相關負責人則對記者說：“助學貸款4年期間最高貸款額為3萬元，僅1999年到2004年這5年間遼寧省高校的數據，累計助學貸款發放6216筆，金額為6544萬元，而違約達3597筆，違約金額達4447萬元。57%的畢業生違約，不良助學貸款率68%，高得驚人，所以銀行只好停辦該項業務。”

　　中國工商銀行北京分行曾將1200余名拖欠助學貸款的大學生個人信息在網上公布。“自從征信系統上線運行以來，不良率明顯下降。銀行將欠貸學生信息傳給征信系統，當他們辦理信用卡、房貸車貸業務時，銀行要按規定查詢一下他們的征信信息，一看是不良客戶，就會拒絕辦理。”某銀行個金部負責人說。 據新華社

　　哈市：63欠貸者還款83萬

　　記者從哈爾濱市勞動部門了解到，經過近20天的工作，已有63名拖欠小額貸款的人員還款。到去年年末，哈市市區內共有超期未還小額貸款1243筆，金額2037萬元，直接影響了打算通過小額擔保貸款自謀職業和自主創業的下崗工人。從2月26日開始，哈市勞動保障部門、財政部門和哈爾濱銀行聯合在市區范圍內集中開展了逾期貸款清收工作，對清收對象進行逐人逐戶登門走訪，大力宣傳清收工作的優惠政策和逾期還貸的不良后果，督促借款人及時還款。

　　鄭州：19下崗職工欠貸成被告

　　鄭州市中原區人民法院受理了全市首批19起下崗失業人員小額擔保貸款逾期不還案件后，目前僅有3位“被告”在法院判決前主動還款。這19位下崗職工申請小額貸款的時間在2003年9月到2004年年底之間，每戶借款數額最低4000元，最高2萬元。2006年底，還款期限過后，雖然市小額擔保貸款中心幾經努力，并且通過司法渠道向這些貸款人發出律師函催討，但他們仍拒絕還款。2007年11月，貸款擔保中心一紙訴狀，把19位下崗職工告上法庭。