各縣(市)區、各部門“一把手”，要在新聞媒體上公開亮相，作出公開承諾，并將姓名和聯系方式一并公布，接受群眾監督。副處級以上干部，要公布姓名、職務、分工、工作電話，制作《市情手冊》擺在書店出售……這是省委常委、市委書記仇和昨天(14日)講話時提出的新要求。

　　昨日，昆明市委、市政府召開經濟社會發展軟環境建設動員會。會上，仇和以其特有的飽滿激情和犀利的語言風格，全面分析了昆明面臨的發展機遇，一針見血地指出軟環境建設中存在的不足之處。他語重心長地表示，要采取有力措施，推行黨務、政務公開，營造一流的軟環境，為加快現代新昆明建設提供有力保障，仇和的講話引起與會者的共鳴。

　　“四不”“四濃”習氣損害群眾利益

　　——一些部門全局觀念不強，部門意識很濃，長期跳不出計劃經濟和“左”的框框；

　　——群眾觀念不強，官本位意識很濃，不替群眾著想，不為基層排憂解難，同樣的政策、同樣的事、同樣的項目和投資條件，外地能辦、能上，到了他們手里就這也不行、那也不行，但又不想辦法“怎么才能行”；

　　——責任觀念不強，權力意識很濃，諉過攬功，逐利扯皮；

　　——服務觀念不強，老爺意識很濃，重收費、輕服務，群眾和客商不跑上三五趟不辦，很容易的事也要過“五關斬六將”。

　　昨天，仇和生動地為一些官僚習氣“畫像”，指出這些現象極大地損害了群眾利益，必須下決心根治。

　　支持敢試敢闖 做試驗創新落實文章

　　昆明要實現大發展、大跨越，必須著力打造開明優惠的政策品牌，在政策環境建設上有大動作、大突破和大改善。

　　一是研究吃透、用足用好政策。堅決克服“沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經驗，有了經驗等扶持”的思想，最大限度挖掘政策“含金量”。

　　二是切實推進政策創新。堅定不移地鼓勵大膽探索，支持敢試敢闖，做試驗的文章，做創新的文章，做落實的文章，使昆明成為吸引資金、項目、技術、人才的“洼地”。

　　三要加大行政管理體制改革力度。從深化行政審批制度改革入手，清理部門條規，清算收費項目，清查審批事項，切實把審批減到位，環節壓到位，收費降到位，把昆明打造成西部地區乃至全國審批最少、收費最少、耗時最少的城市。

　　四要政策落實到位。對出臺的政策和規定，要增加透明度，承諾的優惠條件一定要兌現。在具體執行過程中，只能放寬，不能收緊，只準做加法、乘法，不能做減法、除法。不允許截留和“貪污”，不允許搞上有政策，下有對策，決不允許陽奉陰違，明拖暗抗，我行我素、頂著不辦。

　　誰砸昆明的牌子 就砸誰的飯碗

　　整治軟環境，必須拿出硬招，處理到人頭。全市上下都必須形成這樣的共識：“誰損害昆明形象，誰破壞昆明軟環境，誰就是跟全市人民過不去，每個人都決不答應。”我們要建立這樣一種機制：“誰管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽”，“掌不好印，就不要掌權”，“誰砸昆明的牌子，就砸誰的飯碗”。

　　各地、各部門都要廣泛推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、末位淘汰、引咎辭職、違規離崗、一次投訴查實下崗、重要崗位換崗交流等辦法。

　　有禁不止 責任人先離崗后處理

　　市軟環境建設領導小組辦公室要通過明察暗訪、接受投訴、無記名測評、召開座談會等多種形式加強檢查，對發現的問題要責成有關單位限期糾正，并跟蹤督察。

　　對各種損壞軟環境的行為，要堅決打擊，決不手軟，切實做到治得準、治得狠、治得穩。治得準，就要以事實為依據，以法律和有關制度為準繩，不偏不倚，不枉不縱；治得狠，就是要依法依紀從重、從嚴、從快處理，使頂風違紀者刻骨銘心，脫皮掉肉，感到無地自容，無處立足；治得穩，就是要樹立長期作戰的思想，常抓不懈，持之以恒，不能虎頭蛇尾，時緊時松。對那些有禁不止、有令不行、有諾不踐、不聽招呼的，其直接責任人一律先實行離崗再處理，并追究單位主要領導的責任。

　　實施舉報獎勵制度，采取重獎舉報、重罰違紀的辦法，對舉報有功人員給予重獎，獎金由違紀單位支付。通過發動群眾參與監督，在全市形成對違法違紀行為人人敢抵制、人人敢舉報的鮮明導向。

　　建立軟環境建設檔案管理制度，市軟環境建設辦公室對按政策、法律收費和罰款項目多、數額大并且涉及面廣的職能部門和行業，要設立軟環境建設檔案；對民意調查、受理投訴、違紀違規問題的查處情況，也要進行分類排隊，建立個人執法檔案，作為對執法人員的考核、獎懲、任用的主要依據。(代興波）