1個半月前，趙晨陽還是南關(guān)街道辦事處黨工委書記，做著“千根線一根針”的基層工作。

　　現(xiàn)在，他的角色來了個大轉(zhuǎn)變，走馬上任管城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，正在進行一項在鄭州具有開創(chuàng)性的工作——— 馬路攤“禁改限”試點。

　　這個活兒說著容易做著難，從思路提出到具體實施，中間跨度長達一年。昨天，鄭州一夜大雪，天寒地凍，馬路攤“禁改限”就在這個非常時刻啟動破冰。

　　北順城街成馬路攤“禁改限”試點

　　2007年12月17日，趙晨陽就任管城回族區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱管城區(qū)執(zhí)法局)局長。

　　當天上午他到局里就職和大家見面，下午就去視察派駐在9個辦事處的各個中隊。這個曾在基層街道辦事處任職長達19年的新局長，留給大家的第一印象是“待人接物很和氣，但干起工作很‘雷厲’”。

　　北順城街成為趙晨陽上任第一天工作日常安排的一個重點。這個街道不僅在管城區(qū)，甚至在鄭州市都很出名，地處鬧市繁華黃金地段，但商販擺攤設(shè)點占道嚴重，幾十年來難改臟、亂、差形象，成為城市管理工作的“痼疾”，也是管城區(qū)歷任城管局長的一塊“心病”。

　　幾天后，管城區(qū)執(zhí)法局上上下下都知道了新局長第一天工作安排其中的“深意”——北順城街要成為鄭州市馬路攤“禁改限”試點。

　　愿不愿進“場”聽聽大家的意見

　　既然是“第一把火”，趙晨陽就想讓這把火燒好。調(diào)查準備了一個多月，他和同事在團結(jié)路與北順城街道交叉口爭取到一塊閑置空地，想把流動占道商販引導(dǎo)入內(nèi)，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。

　　這個想法，大家都有什么意見呢？

　　昨天，管城區(qū)執(zhí)法局召開“引導(dǎo)北順城街流動商戶規(guī)范經(jīng)營聽證會”，邀請商戶代表、市民代表、人大代表、政協(xié)委員等多方人員，聽聽大家的意見。

　　北順城街商戶代表王軍說，這個馬路攤市場臟、亂、差，市民煩、執(zhí)法局煩、自己也煩，商戶其實也很想有一個固定的場所，不再被執(zhí)法部門攆來攆去，如果這塊空地管理規(guī)范，能讓商戶盈利，老百姓滿意，當然都愿意搬進去。

　　北順城街是塊“硬骨頭”

　　但王軍說，現(xiàn)在正值春節(jié)期間，是商戶生意最好的時候，能否等過了年再正式把流動攤搬遷到這個劃定區(qū)域？

　　對此，其他人也有這個疑問，管城執(zhí)法局為什么選在這個非常時期來推行試點工作呢？

　　趙晨陽說，他在管城區(qū)工作多年，比誰都清楚，北順城街牛羊肉市場是城市管理最難啃的一塊“硬骨頭”：它南至西大街、北到商城路，全長387米，道路兩旁沿街門店40余家，但流動擺攤商戶就有100余家；而且這個市場自發(fā)形成已20多年，全市餐飲業(yè)80%的牛羊肉，直接或間接來自北順城街；管城區(qū)3萬多名回民，吃肉都依靠這個馬路攤牛羊肉市場。“完全取締不僅不可能，弄不好還要鬧出矛盾。”趙晨陽一語道出關(guān)鍵，之所以選擇這個時候碰這塊“硬骨頭”，是因為他堅信，把這塊“硬骨頭”啃下來，其他地段的問題都不在話下。

　　“疏”比“堵”累多了

　　“硬骨頭”啃起來很艱難，這是曾剛一個月來的深切感受，作為管城區(qū)執(zhí)法局主抓這項工作的副局長，他的另一個感受是，在工作方法上，“疏”比“堵”更有技術(shù)含量，也更難。

　　在工作上，曾剛顯然也受了趙晨陽的影響：“局長每天早上7時準時到北順城街調(diào)研，視察情況，我們怎能偷懶？”

　　曾剛說，“禁改限”不僅僅是一種措施，具體到工作上，體現(xiàn)出來的更是一種理念，過去完全靠“堵”，靠“禁”，就是一個執(zhí)法者，現(xiàn)在“疏堵結(jié)合”，更多時候，執(zhí)法人員變成一個服務(wù)者。

　　商戶尚在猶豫之中

　　但執(zhí)法人員耐著性子跟商戶溝通，“說好話”勸導(dǎo)，也有人并不領(lǐng)情。

　　昨天14時許，北順城街試點的空地前，已經(jīng)扯上了“北順城街牛羊肉批零”的條幅，但還沒有商戶進場，而在馬路對面20米外，還是有人把牛羊肉攤點擺在了大街上。“里面生意不好，我不愿意進。”一商戶表示了自己的擔心，不愿進場的理由還包括：場內(nèi)現(xiàn)在還不通水電，經(jīng)營不方便，路面也不平整。“商戶們有意見盡管提，能解決的我們都會想辦法。”昨日，在聽證會上，趙晨陽表態(tài)。

　　讀一送一

　　馬路攤“禁改限”背景

　　2007年全國“兩會”上，上海和重慶開禁馬路攤的做法，在全國叫響。

　　2007年3月8日，鄭州市執(zhí)法局局長趙書賢在鄭州市政府一次新聞通氣會上表態(tài)：小商小販的存在是社會需要，可以合理地規(guī)劃一些區(qū)域，讓商販規(guī)范有序地經(jīng)營，鄭州會根據(jù)自己的實際情況進行規(guī)劃。

　　2007年8月底，鄭州市執(zhí)法局起草了《占用公共區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營分類管理導(dǎo)則》。（記者 張英 通訊員 張瑜 邱琦）