省市說(shuō)法“打架”，企業(yè)無(wú)所適從；員工來(lái)去自由，正常調(diào)動(dòng)、輪換也須賠償……在昨天的廣州團(tuán)分組討論會(huì)上，眾多來(lái)自企業(yè)界的省人大代表歷數(shù)新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的種種“怪現(xiàn)狀”。有代表提出，新《勞動(dòng)合同法》在某種程度上使企業(yè)變成了“弱勢(shì)群體”，一些企業(yè)因此減少“不必要”的崗位以降低成本，長(zhǎng)此以往容易加大日趨嚴(yán)重的就業(yè)壓力。

　　昨天，廣東省勞保廳廳長(zhǎng)方潮貴等11名代表聯(lián)合向大會(huì)提交了議案，呼吁盡快制定《廣東省勞動(dòng)合同條例》，以減少勞資糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障雙方的合法權(quán)益。

　　怪狀一

　　省市說(shuō)法不一，企業(yè)無(wú)所適從

　　“新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，有些問(wèn)題省市說(shuō)法不一。”省人大代表、廣州市建筑集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理侯永銓以補(bǔ)償工齡為例，“前段時(shí)間新勞動(dòng)合同法出來(lái)以后，員工原來(lái)在這個(gè)企業(yè)，但他干一個(gè)工程一年或者兩年后，走了以后，要不要補(bǔ)償工齡？”

　　侯永銓代表說(shuō)，廣東省勞動(dòng)廳有一個(gè)處長(zhǎng)曾在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)過(guò)“要補(bǔ)”，但他了解過(guò)廣州市這方面又沒(méi)有規(guī)定，“如果真要補(bǔ)償，問(wèn)題又來(lái)了，很多民工是流動(dòng)性的，過(guò)去的怎么算？怎么補(bǔ)？”

　　“省里的說(shuō)法和市里的‘打架’，一些專(zhuān)家和律師也發(fā)言各自的意見(jiàn)，搞得我們企業(yè)不知道該怎么做。”侯永銓無(wú)奈地說(shuō)。

　　怪狀二

　　員工正常調(diào)動(dòng)，也須賠償

　　“新勞動(dòng)合同法出來(lái)后，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)弱勢(shì)群體，但現(xiàn)在是企業(yè)變成了弱勢(shì)群體，尤其是我們國(guó)有企業(yè)。”侯永銓代表說(shuō)，有些民工，本來(lái)與我們簽好了協(xié)議，如訂板一平方米9元，但是隔壁的那個(gè)工地給他12元，他可以馬上辭職走人到另外一個(gè)工地去，“我們的工程因此被拖了，算不算造成了企業(yè)損失？他要不要賠償呢？企業(yè)炒他要賠償，但是他炒企業(yè)卻不受限制，可來(lái)去自由。”

　　在廣州市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司擔(dān)任組織部部長(zhǎng)的馮荔代表也深有同感：“我在企業(yè)做的就是處理企業(yè)與勞方的關(guān)系，我們?cè)趯?shí)際工作中也遇到很多這樣的問(wèn)題。”

　　“現(xiàn)在企業(yè)對(duì)員工崗位的調(diào)動(dòng)謹(jǐn)慎多了。”馮荔感嘆，本來(lái)一個(gè)企業(yè)的員工調(diào)動(dòng)、干部輪換是很平常的事，但是在新勞動(dòng)法實(shí)施后，就會(huì)遇到很多困難，“你要改變員工的崗位，必須先得到員工同意，有的員工則認(rèn)為企業(yè)方面單方面改了協(xié)議，必須先給予賠償，然后才肯考慮調(diào)動(dòng)。”

　　怪狀三

　　不勝任工作離職，也要賠

　　“像解雇員工的條款也很極端，比如說(shuō)‘犯錯(cuò)誤’。”馮荔代表說(shuō)，在實(shí)際工作中，有的員工在崗位上沒(méi)犯什么錯(cuò)誤，但也沒(méi)干出什么成績(jī)來(lái)，這類(lèi)員工有時(shí)也是企業(yè)淘汰的對(duì)象，但在新《勞動(dòng)合同法》卻沒(méi)辦法解決該問(wèn)題。

　　“怪狀”之下,企業(yè)出招———

　　減少“不必要”的崗位

　　馮荔代表認(rèn)為，新《勞動(dòng)合同法》保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在具體運(yùn)作中企業(yè)卻變成了“弱勢(shì)群體”。有的企業(yè)害怕“請(qǐng)神容易送神難”，再加上在成本上的考慮，就會(huì)減少“

　　可設(shè)可不設(shè)”的工作崗位，長(zhǎng)此以往容易造成惡性循環(huán)，就業(yè)崗位會(huì)越來(lái)越少，最終對(duì)勞動(dòng)者也不是件好事。

　　“新《勞動(dòng)合同法》帶來(lái)的一系列問(wèn)題，不利于社會(huì)穩(wěn)定。”列席的全國(guó)人大代表倪惠英提醒，目前在珠三角一帶已有幾千家廠關(guān)閉搬遷，“很多老板由于用工環(huán)境的惡化，在把企業(yè)外遷，遷出廣東，遷出中國(guó)。”

　　代表建議

　　盡快制定《廣東省勞動(dòng)合同條例》

　　省人大代表、省勞保廳廳長(zhǎng)方潮貴：目前，由于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》只作原則性的規(guī)定，各種形式的勞動(dòng)關(guān)系缺乏詳盡明確的規(guī)范，導(dǎo)致了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，有的甚至引發(fā)勞動(dòng)者的罷工、集體上訪等突發(fā)事件，不但影響了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，也影響經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　廣東省已于1995年由省政府頒布了《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》，但由于其法律效力低，內(nèi)容不詳盡，再加上近年來(lái)勞動(dòng)關(guān)系不斷變化，一些條文已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，難以解決新問(wèn)題。此外，原《規(guī)定》的一些條文也與新《勞動(dòng)合同法》有沖突。要規(guī)范勞動(dòng)用工管理，首要的就是要有規(guī)范的勞動(dòng)合同管理辦法；呼吁盡快制定《廣東省勞動(dòng)合同條例》，以減少勞資糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障雙方的合法權(quán)益。

　　全國(guó)人大代表倪惠英：“不要人為地把企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)立起來(lái)，企業(yè)家事實(shí)上也是勞動(dòng)者。”建議廣東省人大向上提建議，完善相關(guān)的法律法規(guī)。

　　省人大代表、海印股份董事長(zhǎng)邵建明：新《勞動(dòng)合同法》目前在操作上確實(shí)出現(xiàn)了“漏洞”，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)影響都很大，必須結(jié)合廣東企業(yè)的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。 （記者 周樂(lè)瑞 許琛 崔朝陽(yáng) 胡軍 馮小靜）