核心提示

　　12月21日以來，漯河市100多家市直正縣級單位，紛紛在當地媒體刊播2007年工作匯報或述職報告。其中，與市民生活密切相連的16個局委的一把手，公開在電臺、電視臺黃金時段亮相，進行公開述職，市民可參與其中，并評議打分。這一舉動，引來各方熱議。

　　“市直各單位把全年的工作公諸媒體，群眾根據他們的匯報和述職打分，分值納入對該單位領導班子的考核體系，這在我省各省轄市尚屬首次。”昨日，漯河市縣級領導班子工作實績考核委員會辦公室(以下簡稱“考核辦”)常務副主任周學功告訴記者，“而且，極為難得的是，基本考核內容共100分，其中社會各界的公認度評價占60分，也就是說，社會各界的滿意度，占了考核內容的大頭！”

　　“一把手”公開述職

　　“雖然提前也作了準備，但畢竟是第一次上電視述職，沒有壓力是不可能的。不過這也會促使我今后多在親民愛民上下工夫。”

　　——一名公開述職的負責人

　　12月21日晚7時40分，漯河電視臺在黃金時段，率先播出了漯河副市長、漯河市公安局長劉風山的述職報告。接著，教育局長章光普、財政局長楊丙魁、勞動和社會保障局長王健也相繼亮相，每人用5分鐘的時間向市民述職匯報今年工作的情況。從當日起，漯河電臺也在每晚7時整，播出了多名局委“一把手”的述職報告錄音，《漯河日報》刊登了市直100多家正縣級單位的工作情況匯報。這一前所未有的舉動，立刻成為漯河市民熱議的焦點話題，電視臺播出時收視率空前。

　　漯河市考核辦的一名工作人員告訴記者，這次舉動總稱是“向人民述職讓人民評價”，目的是“堅持實事求是、客觀公正、簡便易行、定量為主、突出實績、社會公認的原則，全面準確地考核評價縣級領導班子工作實績。通過考核，激勵全市上下競相干大事業、求大發展，促進各級領導干部干事創業、創新爭先，推動漯河又好又快發展”，100多家市直單位，都要接受市民的評議和群眾代表的打分。

　　與老百姓生活息息相關的16個局委的“一把手”，都要公開在電視上進行述職。這16個局委是：發改委、教育局、公安局、財政局、勞動和社會保障局、建委、房管局、農業局、畜牧局、衛生局、地稅局、工商局、供電局、質量技術監督局、藥監局、人民銀行。

　　1500名學生家長打分

　　“過去對各單位領導班子的考核，單位職工的公認度調查，并沒有納入考核體系。‘謹作參考’是一種模糊考評。今年社會公認度考評占了60分，不能不說這是考評工作的一個極大的進步。”

　　——漯河市考核辦常務副主任周學功

　　“讓人民評價”，人民該如何評價？收集人民意見后如何反饋到給述職打分上？分值高低的獎懲情況如何？帶著這些問題，昨日記者趕到了漯河市考核辦。

　　據介紹，市直單位考核，基本內容共有兩大項，總分100分。第一大項考核服務質量和辦事效率，占40分。其中，行政效能和優化環境情況，以漯河市優化辦根據常年的監測情況考核為準；單位服務窗口的工作情況，以漯河市行政服務中心的常年考核為準。

　　第二大項考核社會公認度，占60分。其中，市四大班子領導的評價占20分；市人大代表、政協委員和企業界代表(200人)的評價，占15分；社會公眾(1500人)評價占15分，單位(系統)干部職工評價占10分。

　　社會公眾評價就是由1500名學生家長來評價，這些家長來自社會各界，涵蓋了許多行業。下月初，漯河市考核辦將分別在漯河市區的多所學校挑選一至兩個班級的學生家長，通過現場座談會的情況收集對市直各單位的意見和建議，并發放“民主評價表”對各單位打分。如果計劃生育、社會治安綜合治理等方面出現問題，可一票否決。

　　考評結束后，評議結果在當地新聞媒體公布，排序后兩名的市直單位，將書面向漯河市委、市政府報告工作情況，市委、市政府主要領導與該單位主要負責人進行談話；對弄虛作假的單位，對其主要負責人和主要責任人予以嚴肅查處。

　　周學功說：“這種方式仍在探索中，并非十全十美，但它是一種導向！

　　民主監督邁出可喜一步

　　“述職報告公開，實際上是讓市民參與了對官員的考核與監督。這樣一來，政府官員所面對的民意壓力無疑倍增，從而使官員們更加謹慎地行使公權力。”

　　——漯河職業教育學院社會系主任賈新政

　　許多市民對電視述職看得很仔細，對各位“一把手”的述職熱議不止。

　　“我注意到了，房管局長鄧金有在電視上述職時，一直滿面笑容，首先介紹了自己的職務和名字，還問候了一句‘全市父老鄉親好’，這比一開口就說‘各位領導’強多了！”

　　“建委主任張軍佑述職時，對如廁、供水、供氣問題刻意闡述，我覺得一下子拉近了和我們老百姓的距離。”

　　“質量技術監督局的劉敬環局長，提到豆芽、豆腐、饅頭等產品的地方標準，漯河市率先在全省制定實施時，我認為她是個關注民生的局長。”

　　“藥監局的李俊卿局長，坦承‘雖然做了不少工作，但與老百姓的期望還有差距’，這句話正視了問題，這樣才有可能得到人民群眾的認可。”

　　…………

　　家住漯河市文化路的張先生說：“以往，官員的述職都是在封閉的會議室里進行的，官員述職的內容是什么，也只在有限的范圍里公開，老百姓一般無法知道詳細內容，這不利于公眾的監督，也不利于知情權的實現。這次官員在媒體上公開述職，提高了監督的廣泛性和真實性。”

　　漯河職業教育學院社會系主任賈新政認為，公眾能夠看到官員的公開述職并能給官員打分，這不僅彰顯了當地政府部門接受公眾監督的勇氣，還折射出了一種政治自信。真實、開放、透明和公開述職，能拉近官員和百姓的距離，也更容易取得百姓的理解。

　　“這套組織負責、群眾參與、公開運行的官員評議監督約束機制，雖然還存在許多不足，但畢竟邁出了加大公眾監督的可喜一步，值得贊賞！”賈新政說。

　　千萬別變成走過場

　　“個別領導干部總是喜歡在述職報告里添油加醋，自吹自擂，一味地自我歌功頌德，唯獨不談自己的缺點或錯誤，以致讓人聽來言過其實，難以置信。”

　　——漯河某事業單位一負責人

　　“表面上看，這種考核官員的執政能力的方式，是比較公開透明的，但會不會演講得好，實際卻是另做一套？”一名市民告訴記者，“不少官員執政很多年都是‘清正廉潔’的光輝形象，只有在落馬時才露出真面目，誰能保證他不是走走過場、作作秀、應付差事？”

　　漯河市的一名人大代表告訴記者：“對這次在電視上表現比較好的官員，我會考慮加上點印象分。”

　　“這種方式如被推廣開來，很可能帶給民眾的是一場場‘述職秀’。”漯河市某事業單位的一負責人認為。

　　“我認真看了這些公開述職報告，發現一般的規律都是成績顯著，結尾處捎帶著幾句繞彎子的不足，結構上呈八股文現象。”漯河市某新聞單位的一位記者說，述職本應該重點交代履行職責的情況，可有的卻是大擺工作成績，官話套話多，有的專業詞語讓人聽不懂。

　　“述職內容應該加上述廉部分，對于那些老百姓熱切希望了解的問題要多講，不然就難免會有形式主義之嫌。”一些市民建議道，“公開述職還應該進一步完善內容，比如開展雙向互動，讓領導干部對老百姓現場提出的問題進行答復，變單向的信息傳輸為雙向的信息互動，這樣才能夠對群眾監督真正有所幫助。”

　　漯河市委副書記張社魁表示，實績考核是一項難度很大的工作。從實際操作情況看，漯河市探索建立的實績考核體系雖然還不盡完善，但對各級各部門和各級干部確實起到了有效的激勵作用，產生了較好的社會效應。