在河南省洛陽市烈士陵園，一邊是冷冷清清、占地面積較小的烈士墓區，一邊是人來人往、已被商業開發的占地面積較大的“邙山革命公墓”。

　　這個烈士陵園，1987年被列為河南省重點文物保護單位，1994年被民政部批準成為全國首批百家青少年愛國主義教育基地。它之所以再次引起人們的關注，是由于“革命烈士保護區第一區”的烈士陵墓被推平，墓碑被砸碎。

　　采訪現場，不少群眾面對此景痛心疾首。

　　8個烈士墓區僅剩下2個

　　洛陽市烈士陵園，始建于1955年，坐落在邙山南側半山腰上，這里安葬著537名烈士的遺骨，他們是兩次解放洛陽戰役中英勇犧牲的部分解放軍指戰員。毛澤東親筆為中共中央起草電報手稿———《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報》就鐫刻在洛陽烈士陵園革命烈士紀念碑的副碑右側。其上還有陳賡題詞：“為人民解放而戰”。

　　陵園工作人員向記者介紹，這537名烈士的墓地，原先分布在幾個保護區內，就像士兵一樣莊嚴佇立。數年前，有287座烈士墓被拆除，陵園已經將其開發為商業墓地，革命烈士保護區只剩下了第一區和第二區，現在第一區又面臨厄運。商業墓地均以“邙山革命公墓”命名。

　　工作人員還說，多年前，287名烈士陵墓被毀，烈士的遺骨被集中掩埋在這座“副碑”下，因為地方狹小，采用了層層疊壓的方法。

　　記者在“邙山革命公墓”的6個墓園看到，各種塑料花、絹花裝點得花紅柳綠，顯得十分熱鬧。安葬的只有數位當代革命烈士，其余有壽終正寢的老者，也有殤于慘禍的青壯年。

　　而僅存的“革命烈士保護區第二區”，125座烈士墓默無聲息，墓地周圍衰草萋萋。

　　洛陽一市民告訴記者，他印象最深的是學生時代的每個清明節都要到這里掃墓，參加工作后，忙得一次也沒有來過。

　　陵園稱“拆除”是為了“新建”

　　洛陽市烈士陵園辦公室一常姓工作人員在回復記者時說，之所以會拆除陵園內第一保護區和第二保護區的墓，是因為明年是洛陽市解放60周年，陵園作為獻禮，同時為了緬懷烈士，從12月初開始了改建工程。兩個保護區內的墓體都是老式的，現有烈士墓262個。工程將把墓體全部改建成全花崗巖貼面的現代造型。

　　這名工作人員對拆除陵園讓位給商業用地的說法十分氣憤。她解釋道，因為舊的水泥墓體是突出地面的半球形結構，改建工程必須要把這部分敲掉。改建過程中烈士的遺骨都集中存放，工程結束后還放回原位。

　　她還說，2007年，洛陽市烈士陵園申報“國家級重點烈士紀念建筑物保護單位”。2007年11月9日，民政部檢查組來烈士陵園檢查驗收時，洛陽市烈士陵園主任在烈士墓區就翻新改造墓體問題向民政部、省民政廳領導進行了匯報。11月20日，烈士陵園主任就此事專程前往北京國家民政部優撫安置局事業處進行了匯報。

　　墓地緊俏的背后是利益驅動

　　按照這名工作人員“現有烈士墓262個”的說法，洛陽市烈士陵園簡介上的“安葬著537名烈士的遺骨”的說法似乎有了問題，其余的烈士遺骨安葬在哪里了呢？原來是否有墓地呢？

　　在洛陽市烈士陵園門口，一個做殯葬用品生意的人說，烈士陵園的墓地不僅價錢貴，而且還十分緊俏。

　　一知情人說，烈士陵園中公墓的價格不等，去年這里平均每塊商業墓地的價格是2萬余元。

　　而且，“沒有關系，有錢也不中”。

　　在洛陽烈士陵園原先被毀的6個保護區中，每個區大約容納了至少300多座商業墓地，粗略統計整個陵園有商業墓地1800多座，而僅剩的兩個保護區有250座烈士墓。

　　一名業內人士告訴記者，陵園墓地開發的利潤，遠遠超過房地產業。根據財政部、國家稅務總局的規定，公墓是免收營業稅的，因此除去單個墓穴石料的錢(按20%匡算)和土地成本，開發商的利潤近400%。

　　法律對烈士陵園保護有明確規定

　　“烈士陵園寸土寸金，開發商業墓地的利潤再大，也不能踐踏法律。作為一名有感情的公民，有責任還烈士一方凈土。”鄭州大學一位不愿透露姓名的社會學教授說。

　　這名教授認為，對烈士陵園修繕、改造，必須要按照法定程序進行。洛陽市烈士陵園作為河南省重點文物保護單位，法律對其保護是有明確規定的。《中華人民共和國文物保護法》第二十條規定，“遷移或者拆除省級文物保護單位的，批準前須征得國務院文物行政部門同意。”《中華人民共和國文物保護法實施條例》第十九條則對此作了更細致的規定。

　　“不僅有法律給予保護，部門規章也有具體規定。”他說，1995年7月20日民政部發布的第2號令《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》第十三條規定，“革命烈士紀念建筑物保護單位范圍內的土地，任何單位和個人不得侵占。”第十五條規定，“國家機關、社會團體、企事業單位和個人應當珍惜和保護革命烈士紀念建筑物。禁止以任何方式破壞、污損革命烈士紀念建筑物。”

　　“烈士陵園是人們關注的場所，即使按照管理部門的說法是‘新建’，那么事先為什么不主動向社會進行公告或征求意見呢？”這名教授發出了這樣的疑問。

　　洛陽市委市政府出面進行調查

　　“前些日子，烈士陵園內車水馬龍，工人們正在拆除第一區的烈士墓碑。他們先用大型裝載機推倒烈士墓碑和墓身，再由人工打碎裝車拉走。還好，在政府干預下，現在已經停工了。”12月26日，不少市民向記者反饋消息和發表看法。

　　“烈士們為了解放全中國，為了我們今天的幸福生活失去了最為寶貴的生命。我們不能忘記他們。”

　　“他們中的很多人也許沒有結婚、也許沒有后代，他們的籍貫又在外地，但他們是先烈，最不應該被冷落。”

　　當日下午，記者見到了洛陽市委、市政府的公告。公告稱，洛陽市委、市政府對此高度重視，立即采取措施。目前，工程已停工，聯合調查等各項工作已經展開。

　　當晚10時許，洛陽市公布了市委、市政府聯合調查小組對洛陽烈士墓事件真相的調查結果，稱洛陽烈士陵園此次施工是保護性改造，而非商業開發行為。

　　調查結果稱，由于陵園管理部門急于求成，對烈士陵園改造工程的嚴肅性認識不足，在未向市委、市政府和上級主管部門報告，方案未按程序報批的情況下草率施工。為此，市委、市政府經認真研究，提出如下處理意見：一、立即暫停洛陽烈士陵園改造工程；二、陵園管理部門要抓緊組織對陵園改造方案進行認真論證，向市委、市政府匯報后，按程序報請上級有關部門審批；三、烈士陵園改造要保持原有格局不變、原有風格不變，以便于烈士親友祭奠掃墓。(鄧紅陽）