核心提示：1997年，上蔡縣盧崗鄉(xiāng)看花樓村的400多畝耕地被縣委縣政府以建公園的名義征走，王惠莊村民組的300余名村民自此變成了“三無”農(nóng)民(種地?zé)o田、上班無崗、經(jīng)商無錢)。10年過去了，這片土地沒有建起公園，而是建起了一個花木場。更讓農(nóng)民無法接受的是，他們的口糧田很有可能是被騙走的，當(dāng)初縣委縣政府征地時并沒有合法手續(xù)。

　　耕地被征走 農(nóng)民變“三無”

　　12月20日上午10時許，上蔡縣花木場，天氣干冷。許滿庚滿懷深情地把一捧黃土舉到眼前，“十年了，已經(jīng)整整十年了！我做夢都想著能夠在這里種莊稼！”說著話，他扭過臉去，偷偷地用袖口擦拭著眼角。

　　許滿庚今年已經(jīng)57歲，10年前從土地上被趕走的一幕至今難忘，“1996年年初，村民接到通知，縣委縣政府要征用我們的耕地建蔡明園公園。我們村一共260多畝地，建公園要征走240多畝。”

　　“蔡明園公園計劃占地900多畝，其中包括盧崗鄉(xiāng)看花樓村400多畝，蔡都鎮(zhèn)南關(guān)村大概500畝。當(dāng)時縣里財力有限，負(fù)擔(dān)不起，就采用了兩種方式。看花樓村的地是一次買斷，每畝地補(bǔ)償12000多塊錢，南關(guān)村的地是租，每畝地一年的租金是800斤小麥。”12月20日下午，上蔡縣國土資源局負(fù)責(zé)人介紹說。

　　“農(nóng)民看地親，我們都很舍不得。在一次協(xié)調(diào)會上，縣委李副書記很生氣，把一個盛滿水的玻璃杯扔到地上摔得粉碎，群眾誰也不敢提意見了。”許滿庚說。

　　1996年收獲了最后一季麥子后，王惠莊群眾心不甘情不愿地從祖祖輩輩耕種的土地上離開了。“工人失業(yè)叫下崗，我們農(nóng)民失去了土地，就失去了生存最基本的依靠，變成了‘三無’農(nóng)民，成了游民。”許滿庚說。

　　被征耕地轉(zhuǎn)租給花木場

　　一晃10年過去了，在被征用的土地上，公園沒有建起來，一個大規(guī)模的花木場卻橫空出世。

　　12月20日上午，在王惠莊部分熱心群眾的帶領(lǐng)下，記者從一條小路進(jìn)入了花木場。花木場北半部密密地栽種著成片的雪松，大的已經(jīng)有4米高、碗口粗，一株株枝繁葉茂，蒼翠欲滴。在北方冬季這個滿目凋零的季節(jié)，能夠在這樣一個綠色的海洋中自由地呼吸，無疑是一種享受。但王惠莊群眾看到的卻只是背后的故事，“這些雪松1998年前后栽的時候很低，還沒有小指頭粗，這些年行情不好，賣不出去就長成了樹。要是種上莊稼，不知道好多少倍。”一個群眾說。

　　在花木場中央，立著幾間已經(jīng)破舊的瓦房，掛著河南省XX園林綠化有限公司的牌子。“這里沒有什么公園，圍墻以內(nèi)都是花木場。”一個臨時受雇于花木場的農(nóng)婦說。

　　“那個地方原來確實(shí)是要建公園的，剛開始投資方的資金遲遲沒有到位，后來又因為合作方面的一些原因中途退出。地不能閑著，當(dāng)時上蔡正在大力發(fā)展花木種植，縣里就租出去種花木，每畝地每年租金大約是60元。”上蔡縣國土資源局負(fù)責(zé)人說。

　　縣委縣政府違法征地？

　　更讓王惠莊群眾無法接受的是，縣委縣政府當(dāng)初在征用這些土地時，很有可能沒有取得合法手續(xù)。

　　“2001年，村民代表到市縣土地部門了解、反映情況，”許滿庚說，“駐馬店土地主管部門提供給我們的文件證實(shí)，縣委縣政府當(dāng)初在征用這些土地時，手續(xù)不合法。”

　　這些文件共5份，分別是1995年、1997年當(dāng)時的駐馬店地區(qū)行政公署關(guān)于上蔡縣興建蔡明園公園以及征用土地的批復(fù)。涉及土地征用的批復(fù)文件4份，分別是上蔡縣古蔡文物館項目、兒童娛樂場項目、植物園項目、(蔡明園)公園辦公區(qū)項目。這四份文件涉及的土地事實(shí)上都是盧崗鄉(xiāng)看花樓村1996年被征用的、計劃建公園的土地一部分，在時間跨度上也是非常接近，最早的一份是1997年1月10日，最晚的一份是當(dāng)年的3月10日。這四份文件顯示，當(dāng)時的駐馬店地區(qū)行政公署批準(zhǔn)上蔡縣縣委縣政府征用的土地(包括耕地、廢河道)只有116畝多，距該縣1996年征用的400多畝耕地尚有不小的差距。

　　“不能光聽群眾咋說，建公園征用的土地我們后來分期分批完善了手續(xù)。”上蔡縣國土局負(fù)責(zé)人接受采訪時說。

　　該負(fù)責(zé)人的話是有所指的。記者在駐馬店市國土局采訪時了解到，2005年駐馬店市人民政府關(guān)于上蔡縣2005年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批復(fù)(豫政土(2005)102號文件)中，同意將看花樓村(包括王惠莊村民組16.2公頃耕地在內(nèi))的20.3334公頃耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。至此，加上當(dāng)時的駐馬店地區(qū)行政公署1997年的批復(fù)，看花樓村1996年被征用的400多畝土地終于全部“完善”了手續(xù)，不過時間已經(jīng)過去了9年。“這屬于未批先占、少批多占。”駐馬店市國土局一知情人說。

　　請人錄下荒蕪情景作開墾證據(jù)

　　12月21日早上6時許，已經(jīng)82歲的劉玉蓮又早早地來到村頭加油站里的一個收費(fèi)廁所站崗。許多年來，頂著寒風(fēng)、冒著酷暑、聞著刺鼻臭味在這里看廁所已經(jīng)成了她的一項神圣的使命。“看一天廁所，收的錢夠我們?nèi)�家買饃、買面條的。”劉玉蓮說。劉玉蓮和唯一的兒子在一起生活，兒子、媳婦在縣城打零工，收入不高，也不穩(wěn)定。為了盡量幫襯這個家，年邁的她不得不親自上陣。

　　失去土地后，由于沒有工作，王惠莊的群眾中，除了個別生意人，大多數(shù)人的生活逐漸陷于困頓，年邁的老人親自上陣看廁所、當(dāng)保安，甚至在附近市場幫人裝卸貨物、出苦力成了常見現(xiàn)象。

　　為了解決吃飯問題，王惠莊群眾把眼光轉(zhuǎn)回了花木場，轉(zhuǎn)回了最熟悉不過的土地。“2004年，花木場占我們村的那部分土地大面積荒蕪，雜草有一人深，我們看著心疼得不得了。”許滿庚說，“但要開荒，我們又有顧慮，因為我們的地已經(jīng)賣了，哪怕只賣了一分錢，畢竟也是賣了。”

　　后來，王惠莊的群眾想了一個辦法，請來電視臺的攝像師，把荒蕪的土地拍攝下來，刻成了光盤。“如果上頭追究起來，我們就可以拿出證據(jù)，說開墾的都是荒地。”

　　荒蕪?fù)恋厣辖ㄆ稹凹�體農(nóng)莊”

　　隨后，人們耕種的興奮和激情被憤怒、悲傷所取代。“花木場種了幾年樹，原來平整的土地被挖得不成個樣子，下面全是樹根，不知道別壞了多少鐵锨，很多老人一邊干活，一邊落淚，一邊罵。”

　　幾十個人忙活了將近一個月，總算開出了60多畝地，滿懷希望地種上了小麥。“地雖然還是原來的那塊地，但好土都挖走了，剩下的都是生土，沒啥營養(yǎng)。下邊又全是樹根，不長莊稼。”許滿庚說。

　　為了顯示公平，參與開荒的群眾一致同意記工分，干一天算一個工，收獲完莊稼再分成。“頭一年用了2800多個工，卻只打了6000多斤糧食，一個工只分到了2斤多濕小麥。”許滿庚說，“第二年情況就好多了，雖然產(chǎn)量還是不高，但勞動量少了，一個工分到了8斤多濕小麥。”

　　“剛開始開荒的時候，縣里都很反對，派出所也放出風(fēng)聲，說要抓人。后來總算是挺過去了，現(xiàn)在縣里沒說支持，也沒說反對。”許滿庚說。

　　“我們是農(nóng)民，我們希望有自己的土地。”王惠莊群眾這樣對記者說。 （記者 侯偉勝）