專訪：黑瞎子島中俄邊貿合作的經濟布局

　　　宋魁，黑龍江省政府經濟顧問、黑龍江省社會科學院東北亞所前所長、世界經濟研究員。多年來，他一直致力于東北亞經濟發展研究，并是國務院《中國東北地區老工業基地與俄遠東地區合作規劃綱要》課題的參與人，對黑瞎子島部分回歸后的開發與保護，有著自己的獨到見解。

　　記者：黑瞎子島部分回歸后，將呈現“一島兩國”的狀態，您怎么看這次領土的回歸？

　　宋魁：黑瞎子島部分的回歸是令人振奮的，黑瞎子島問題的解決，不僅使中俄之間長達4300多公里的邊界線全部確定下來，并為中俄戰略合作伙伴關系長期、健康、穩定發展創造更加良好的條件和機遇。中俄雙方今后不必再擔心邊界糾紛，可以在和平友好的氛圍中共同規劃邊境地區的發展，進行界河的環境保護和共同開發利用水利資源，發展內河航運，建立跨國邊境自由貿易區和國際物流中心等。

　　記者：黑瞎子島留給俄方的部分是什么情況，有人說黑瞎子島部分回歸后，應該以經濟開發為主，您怎么看？

　　宋魁：黑瞎子島自然資源豐富，俄方島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中還有許多種魚類，甚至比整個伏爾加河流域的還要多。目前俄方已開辟有果菜園，每年都有成千上萬的俄羅斯市民到那里觀光。島上現在已有10個農場，喂養著1500頭牛，低地每年要出產4000多噸土豆。此外，俄方在島上還有幾個企業，兩個村莊。

　　我不同意在黑瞎子島上進行大規模經濟開發的設想。我曾跟佳木斯市的李海濤市長說過，回歸后，黑瞎子島一定要錯位發展，要以生態旅游為中心。從黑瞎子島的現狀看，將其定位在生態旅游要更好一些，既能保護生態，又能促進了發展。

　　記者：俄方對黑瞎子島部分回歸我方后的開發是什么態度？

　　宋魁：2006年11月2日，俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區行政長官伊沙耶夫拜會中國駐哈巴羅夫斯克總領事，并寫信至中國發改委主任馬凱提出三點建議：一是開通撫遠烏蘇鎮至俄哈巴羅夫斯克市南郊卡雜科維茨沃常年通道，實現口岸常年過貨；二是在大黑瞎子島建立貿易綜合體；三是建立交通網絡中心。11月8日、9日伊沙耶夫又與馬凱會面，進一步商討合作細節。建議召開中俄雙方官員、學者研討會，協商合作開發的定位、可行性、實施方案等。可以說，俄方的態度是積極的。

　　記者：您怎么看黑瞎子島部分回歸后，中俄在這個地區邊貿合作上的經濟布局？

　　宋魁：我認為應該進行“四步走”的規劃戰略。一是開通撫遠烏蘇鎮至俄哈巴羅夫斯克市的常年通道，實現口岸常年過貨；二是將黑瞎子島上辟為邊境旅游區。這里是中國太陽最早升起的地方，游客既可以到俄羅斯旅游，又可以泛舟黑龍江和烏蘇里江；三是中俄共建我國烏蘇鎮與對面的黑瞎子島之間的貿易綜合體，在撫遠水道東南側，烏蘇鎮北側規劃10平方公里面積建立我方貿易綜合體，形成邊境貿易、旅游觀光、常年過客過貨的載體和平臺。同時建議俄方在對岸也規劃一定面積區域，建立俄方貿易綜合體，形成烏蘇里江通道“一橋聯兩體”的經貿格局；四是在貿易綜合體的基礎上，擴建發展中俄邊境自由貿易區，并與哈巴合作建立東北亞跨國國際物流中心。

　　記者：中俄地方經貿合作將會對東北亞經濟發展起到多大影響？

　　宋魁：當中俄雙方貿易綜合體發展壯大之后，必然由邊境貿易向自由貿易擴展，并逐步培育延伸各功能區的作用，最終發展建成輻射中、俄、日、韓、蒙東北亞各國，實現東北亞各國客商來島貿易和經濟技術合作，資本自由流通、商品自由交換、貨幣自由兌換、人員自由進出的中俄邊境自由貿易區和國際物流中心，成為“境內關外”，搞活中俄區域經濟。

　　記者：黑瞎子島部分回歸給中俄地方經貿合作提供了新的發展機遇，對于陜西來說，是否也面臨機遇呢？如果陜西介入其中，應該注意些什么呢？

　　宋魁：機遇不是距離遠近的問題，陜西應該抓住俄羅斯東部戰略大開發的良機，大力開辟俄羅斯市場。但是，陜西介入，不應以商品貿易為主，而應以基礎設施建設為主。俄羅斯東部的經濟發展潛力很大，很多城市要蓋新房子，車輛要更新，鐵路、橋梁、碼頭、口岸也都需要建設。

　　不過，在看到機遇的時候，也要防避風險，比如目前俄羅斯還處于轉軌之中，制度也不完善，一些地方存在貪污、腐化現象，存在黑社會勢力等等。而且，中俄貿易手續繁雜，要介入其中，最好先同政府有關部門取得聯系，并尋找專業的中俄貿易咨詢專家進行咨詢、合作。(記者　潘京）

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