1995年來，湖南省公務員的考核結果一直分為優秀、稱職、不稱職三個等次；本月6日新的《湖南省公務員考核實施辦法(試行)》下發施行，增加了一個等次：“基本稱職”。

　　什么條件才構成“基本稱職”？“稱職”與“基本稱職”到底有哪些區別？要讓一個公務員稱職，新辦法又有哪些獎懲措施？我們期待一個新的考核等級的設定，有助于湖南行政管理體制改革的深入推進，有利于公民福利的進一步增加。

　　臨近歲末，各單位也開始對員工進行年終考核。但今年，對公務員的考核將執行新的考核辦法。

　　12月6日，湖南省委組織部、省人事廳聯合發文，執行《湖南省公務員考核實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》以公務員法為依據，同時吸收了近年來被實踐證明行之有效的公務員考核政策措施，對公務員考核的基本原則、內容和標準、程序、結果的使用以及相關事宜作了全面的規定。

　　公務員與領導成員分開考核

　　記者對照1995年制定的《湖南省國家公務員考核實施暫行辦法》，發現新《辦法》有多處修改。

　　本辦法所稱公務員考核是指對全省非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按有關規定辦理。在考核對象上比以前更加細化。考核內容上，具體明確了包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。而且將廉政建設納入了考核的重要內容。

　　新增加一個“基本稱職”等次

　　公務員年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。新《辦法》增加了“基本稱職”(其具體條件和獎懲措施詳見制表)。

　　新《辦法》對年度考核的程序作了明確要求：先由被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。同時規定，對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

　　考核機構可以設也可以不設

　　考核方法上，以前是領導與群眾相結合、平時與定期相結合。新《辦法》增加了定性與定量方面的內容。即“平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。”

　　考核機構上，以前必須設立考核機構，現在改為“可以設立考核委員會或考核領導小組”，也可以不設立，不帶強制性，說明對公務員的考核屬于日常性工作，越來越成熟，沒必要非得設立機構，突出以人為本。

　　此外，在考核結論、考核結果的使用等方面均做了修改、完善。

　　連續兩年不稱職將辭退

　　新《辦法》最讓人注目的地方，就是關于公務員可否辭退的問題，新《辦法》給出了明確信號，公務員身份絕不是社會上所傳言的鐵飯碗，可進也可以退。

　　新《辦法》對于"不稱職"的考核結果作了詳細的要求，“具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：思想政治素質較差；業務素質和工作能力不能適應工作要求；工作責任心或工作作風差；不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。”

　　而且，對于“不稱職”的處理也非常明確，“連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。”

　　今年年終執行新考核辦法

　　記者從相關單位獲悉，今年年終，各單位將按照新《辦法》對公務員實行考核。

　　新《辦法》在考核內容、標準和程序上進一步細化，避免考核工作在實踐中流于形式。對實際工作中遇到的特殊情況，分出專門章節進行規定，增強了可操作性。

　　湖南省委黨校政治學部主任、博士何德隆認為，對《辦法》的修改，是為了對公務員做出更為全面、客觀、準確的評價，從而切實督促公務員把公務員精神體現在具體工作中。對于客觀評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，有重要的意義。

　　【專家觀點】

　　“公務員服務對象也有發言權”

　　湖南省委黨校政治學部主任、博士何德隆認為，辭退公務員是指國家行政機關依照法律法規的規定，解除其與國家公務員任用關系。辭退制度對破除舊的人才“部門所有”、“單位所有”，切實保障公務員的合法擇業權利，打破行政機關“鐵飯碗”，建立優勝劣汰機制，暢通機關出口，促進行政機關勤政廉政建設具有重要意義，體現了人事制度管理的進步。

　　對公務員的考核辦法，他強調，必須要注意幾個方面的事項，在考核方面，要嚴格保密制度，嚴防將考核情況尤其是群眾反映的問題私自透露給考核對象，對泄密者應追究責任，否則，也難聽到真實情況；要盡可能地擴大考核范圍，不只是聽取本單位的意見，其工作服務的對象也有發言權，要走出去聽聽其工作服務對象群眾的反映；還有一個重要方面，考核內容不能片面過分注重“數字”等顯績，而要注重干部人品的好與壞、為民辦實事的多與少等隱性“政績”，也就是《湖南省公務員考核實施辦法(試行)》中強調的“重點考核工作實績”。

　　至于對公務員予以辭退的執行力度、程序，會不會按照一般企業辭退員工一樣進行，那還要看各單位具體的操作，畢竟辭退公務員是我國打破多年來的一種“能進不能出，能上不能下”慣例體制的舉措。(記者 曾鵬輝）