圓明園曾經(jīng)是皇家園林，清王朝沒有崩潰時，只有皇家與相關(guān)的官員可以進入，百姓也只能圍著園子聽些故事，隱約看到些風景。圓明園的災(zāi)劫，不僅僅是外國入侵者的一把火，使它變成了廢墟，也與它內(nèi)部奢華、外面住著無數(shù)窮苦的百姓的巨大落差有重大關(guān)聯(lián)。

　　現(xiàn)在的圓明園已成為國家和世界的文化遺產(chǎn)，是北京市愛國主義教育基地，也是全國愛國主義教育基地，應(yīng)該是國有文化資產(chǎn)了。但，事情并不是想像的那樣簡單。

　　今年北京景點年票上，不見了圓明園的名字。經(jīng)記者調(diào)查，這家園林并不屬于“國家”，也不屬于北京市園林局管理，而是隸屬于海淀區(qū)，具體由一個叫圓明園管理處這樣一個處級單位在實際管理。這里面從門票收入到攤位出租、從園林“復(fù)建”到是否加盟北京市景點通票，權(quán)力都在這家處級單位。昨天《新京報》報道，圓明園西園區(qū)有動工跡象，而圓明園的發(fā)言人卻對記者“無可奉告”。

　　筆者昨天也陪友人游覽了圓明園，不僅看到了圓明園西區(qū)在施工，還看到了許多不愿意看到的“景觀”。譬如，圓明園正門入口處居然立著一個與圓明園沒有任何關(guān)系的宋代一位詩人雕像，入園后每一二百米就會有一處購物設(shè)施，湖面上修建了人工鐵橋，里面還有大型游客餐廳、書畫展示與銷售廳、夏季游船租用設(shè)施。

　　圓明園里面被高大的水泥墻分隔開來，不知其真正用意；買門票到了核心區(qū)，園中最具象征意義的大水法，還得再加十五元錢購票，才能一睹其風貌。而大水法前不到五十米處便有商業(yè)建筑，里面是旅游商品，還有姓名速畫，以及免費為一家外國飲料品牌做的廣告牌。

　　這些似乎表明，圓明園不屬于國有文化財產(chǎn)，而像是一個單位的財產(chǎn)，他們通過行政申報而不用向社會公示，就可以重建園里被毀的建筑。此前動用1.5億元鋪設(shè)水底防滲膜事件，也是單位內(nèi)部決策的結(jié)果。但《國家文物法》明確規(guī)定，在全國重點文物保護單位進行遺址重建，需報請國務(wù)院審批。

　　圓明園到了必須明確國家文化遺產(chǎn)權(quán)的時候了。國家文化遺產(chǎn)，原則上應(yīng)該歸國家所有，地方有管理權(quán)，但不應(yīng)該有重建權(quán)、修復(fù)權(quán)，在圓明園遺址上建立哪怕一個廁所，都應(yīng)該有專業(yè)人員參與設(shè)計論證、公示、審批，何況現(xiàn)在園內(nèi)充斥的各種與景觀無關(guān)的商業(yè)設(shè)施與建筑設(shè)施。

　　同為文物大國，西班牙的一些做法值得我們借鑒：首先是資金保障，任何動工的商業(yè)建筑項目，只要預(yù)算超過600萬歐元，就得征收百分之一文化遺產(chǎn)保護費，使文化遺產(chǎn)保護有了充足的資金來源；其次，文化遺產(chǎn)特別是廢墟上，不得重建任何建筑物，所謂的修復(fù)，也僅限于原有文物的重新組合，而不是添加新的材料，即使是建筑與之相關(guān)的博物館，也建在游客視線之外(要巧妙地隱藏起來)。

　　更為重要的是，他們成立國家級的文化遺產(chǎn)委員會，既有資金予以支持，又嚴格審批文化遺產(chǎn)的動工項目，想在文化遺產(chǎn)上“動土”，是一件極難的事情。至于景點收入，主要靠制作紀念品、圖書、模型出售。為什么文物保護得好的國家反對重建古建筑？因為建起來的是物質(zhì)建筑，損失的卻是無形的文化遺產(chǎn)，廢墟在某種意義上已具有自己的文化生命力與獨立的文化價值了。

　　由此可見，我們的文化遺產(chǎn)保護首先要做的是制度建設(shè)，從制度上理順關(guān)系，將文物管理權(quán)與建筑權(quán)分離。只有這樣，才能使國家文化遺產(chǎn)受到良好的保護，讓游客看到真正的文化遺產(chǎn)，而不是充斥商業(yè)氣息的公園。

　　□吳祚來(北京 學(xué)者)