從2009年1月1日起，東莞將在全市范圍內禁止養豬。昨日，東莞市副市長李小梅在東莞市清理畜禽養殖業污染工作會議上透露了這一信息。

　　四步走停止養豬業

　　李小梅稱，今年11月26日召開的第32次東莞市黨政領導班子聯席會議研究決定，從2009年1月1日起，在全市范圍內禁止養豬。據了解，東莞將分四步逐步停止養豬業發展：從現在起到12月15日，對暫緩清理的養豬場進行核查，并進行立牌公示，實行統一管理，接受社會監督；今年年底前對所有非暫緩清理的養豬場進行徹底清理；2008年底前，對包括暫緩清理在內的所有養豬場進行全面清理；2009年1月1日起，全市范圍內停止所有生豬養殖活動，仍進行生豬養殖活動的場所發現一個、清理一個、查處一個。

　　據了解，目前東莞10個鎮確定暫緩清理的養殖場有433個、生豬10.3萬頭。暫緩清理的養豬場必須符合以下7個條件：位于非禁養區范圍；不影響群眾正常生活；不影響市容市貌；不影響水源；沒有群眾投訴；貧困養殖戶按一戶一場計飼養生豬數量在15頭以下；本地戶籍人(指戶籍所在村、鎮人員)開辦且有魚塘配套的養殖場，每畝魚塘配套養豬在10頭以下。

　　東莞現有生豬75萬頭

　　據透露，今年3月以來，市場豬肉價格大幅度上漲，畜禽養殖開始回潮反彈突出。1-10月份，東莞全市生豬存欄量達75萬頭以上。東莞市市長李毓全稱，東莞僅現有75萬頭生豬帶來的污染排放量，就相當于450萬人口的污染排放量，化學需氧量排放量達到1.8萬噸/年，若要有效削減，相當于要新建一座日處理132萬噸的污水處理廠，才能有效凈化處理。“75萬頭生豬每日造成130多萬噸的污水，按照現在每噸8毛的污水處理費計算，一天需要105萬污水處理費，一年就是4.1億元，平均下來，每頭生豬需要547元。但現在的情況是，一頭豬純賺547元也不容易。

　　李毓全認為，從生產發展來看，養豬并不劃算。東莞市環保局局長袁紹東表示，“規定是根據東莞的實際情況提出的，工廠多、外來人口多加上養殖場多，造成非常大的污染，東莞不能再承受額外的污染量了。”袁表示，現在東莞的養殖戶都沒有能力處理污水，“掙的是環境的錢”。昨日會議透露，在2008年1月1日起至2008年12月底止，仍有不符合暫緩清理條件的養豬場，或者從2009年1月1日開始，仍有養豬場的鎮街，實行停止審批新建水污染建設項目，以控制該鎮化學需氧量排放總量，待該鎮街完成養豬場清理任務后方解除限批。

　　養殖戶：

　　在珠三角遭遇政策困境

　　昨日，東莞橋頭旺旺豬場的老板蘇慶源獲悉這個消息后非常無奈。“我們將堅持到最后期限，但是不知道要搬到哪里去。”

　　蘇慶源表示，1998年他在東莞橋頭鎮靠近博羅的一個地方開了這個養豬場，投入了1200萬元，年產量約15000頭豬，主要供給橋頭、常平、塘廈、樟木頭等鎮。“四清理時，管理區的人也找過我，說不能擴大規模，以后若搬遷要配合。我當時就表示將配合，會搬。”雖然這樣，蘇慶源還是有點委屈。他說自己的養豬場很偏僻，附近并沒有水源，污水排到了魚塘。養豬場也設置了污水固體分離機，將豬糞提取出來，賣給農民種水果。病死豬則用焚化處理。“我們的污水排到魚塘里，魚塘里的魚也活得不錯。而且沒有排到河里。”不過他還是表示將堅持到2009年，然后搬遷走。

　　事實上，蘇慶源早在兩三年前就已清楚將要搬走，就已在博羅、惠陽等地尋覓合適的地方。“可惜一直沒有找到。”他表示一些以前在東莞養豬的朋友將養豬場搬遷到了增城、陽江，卻也遭遇同樣的政策困境。“一個姓賴的朋友原來在東莞石排開養豬場，2006年搬到增城，跟一個村子商量好了，村里也投入了20多萬補貼農民，征收土地。他也投入了80萬大興土木，但是開發到一半，市里來了文件說不讓建了，現在還荒廢在那里。”蘇慶源表示在珠三角現在難覓可以養豬的地方。他表示，雖然管理區已經在惠陽幫他物色一個地方，但是聽說惠州也要清理養豬場，所以他現在非常茫然，只能看一步走一步，繼續尋覓合適的落腳點，等到一定要搬遷的那天。

　　經貿局：

　　51定點基地保證豬肉供應

　　東莞市經貿局人士告訴記者，從去年開始，經貿局就已經和農業局聯合進行“生豬供莞定點基地”的認定工作，第一批確定了16個定點供莞生豬基地。今年，東莞又認定了第二批35個基地。其中第一批的基地規模普遍比較大，年供應量可達270萬頭左右；第二批規模較小，年供應量總計可達130萬頭左右。兩批基地相加，共是400萬頭。而這正是東莞年均消費生豬的總量。

　　為了應對突發情況，東莞擬將這個數字提高到800萬頭。東莞市農業局副局長葉錦銳稱，政府擬在年內再確定一定數量的供莞生豬基地，以保證800萬頭年供應量。屆時，可供東莞的生豬總量將是東莞市場需求量的2倍。此外，東莞方面還在醞釀建立生豬與肉品儲備機制，初步計劃是每年存2000噸凍肉應急。但目前還在報批階段，沒有出臺。

　　東莞市經貿局人士稱，“生豬供莞定點基地”是由東莞和外地共同管理的。東莞出臺了專門的細則，基地里養豬必須按照細則來。東莞市經貿局市場管理科主任科員藍越山說，主要把關還是在豬源地，東莞方面也將不定期派人去檢查。加上農業部門抽檢，一起保證生豬供應的安全。

　　東莞市經貿局市場管理科主任科員藍越山告訴記者，東莞現在每天的生豬消費量大概是10000頭，從外地進貨大概是7000頭，剩下的3000頭都是本地供應的。據其介紹，到2008年1月1日，東莞市場上的所有豬肉都要從生豬供莞定點基地買進。而本地人如果要養豬，就必須在2008年1月1日前申報“生豬供莞定點基地”。

　　市民聲音

　　贊

　　市民張小姐表示，其對禁養生豬舉雙手贊同。現有很多養殖戶使用潲水喂養，而且都在不易引人注意的偏僻地養殖，試圖逃避動物防疫監督，造成嚴重的動物疫情，同時對食品安全造成隱患。另外，很多養殖戶把養豬的污水直接排進河里，對河流污染太大了。“現在運河變得又黑又臭，肯定有養殖場排放的污水。”

　　彈

　　市民林小姐認為，一個地方政府，禁止一個合法行業的存在，在法理上是站不住腳的。污染原因根本不是禁止的理由。如果這個理由可以成立，那么禁止養雞業是成立的，禁止餐飲業也同樣成立，進而，我們怕是要禁止東莞養人，因為他們造成的污染恐怕是最嚴重的呢。

　　專家質疑

　　養豬業是否城市主要污染源

　　東莞市環保局局長袁紹東昨日接受記者采訪時表示，根據2002年4月1日起實施的《東莞市畜禽養殖業環境保護管理規定》，東莞市有30%的地區屬于非禁養區，但也有限制條件；另外70%的地區屬于禁養區。而對于東莞決定從2009年1月1日起在全市范圍禁止養豬，袁紹東表示，政府打算通過一年的緩沖期，“推動新的(畜禽養殖業環境保護)管理規定出臺，新規定將把禁養區擴張到全市范圍。”

　　對此，有關專家在接受本報記者采訪時表示，控制污染固然非常重要，但即使從抓主要問題的角度去觀察，控制污染也首先要確定一個城市的主要污染源。從官方說法上看，從2009年1月1日開始，仍有養豬場的鎮街，實行停止審批新建水污染建設項目，以控制該鎮化學需氧量排放總量，待該鎮街完成養豬場清理任務后方解除限批。也就是說，養豬業甚至到了和一個鎮化學需氧量排放總量緊密相關的地步。或許，對這一個專業養豬鎮來說有可能如此，但對于一個以制造業為主的城市來說，養豬業究竟在GDP中占多大的比重，養豬業所造成的污染究竟在城市污染總量中占多大的比重，這是個需要明確的問題。

　　同時，我們還需要把治理養豬業的污染力度，同治理企業污染的力度進行比較，才能確定當地政府這種行為的合理性。換句話說，從治污的角度看，養豬業存在污染當然要治理；但從治理的策略合理上分析，如果養豬業并非當地城市污染的主要來源，那么如此大張旗鼓的治理行動，不僅有舍本逐末的傾向，甚至會給人以犧牲農業保證工業發展的嫌疑。

　　海南大學法學院副教授王琳稱，如果東莞的養殖戶觸犯了相關的環保條例，政府可以依法行政，給予處罰。現在東莞決定2009年1月1日前全市范圍一律不能養豬，“我不知道東莞有沒有相關的法規支持這一做法，如果有的話，是合適的；如果沒有的話，這種‘一刀切’是不合適的，是政府偷懶的辦法。”

　　鏈接

　　該否禁養豬曾有爭議

　　該不該禁止養豬，今年8月份就在廣州荔灣區就有過這樣的爭議。據龍溪村養豬村民稱，8月8日他們收到荔灣區《關于限期整治飼養生豬場的通告》。村民留意到，《通告》中關于不能養豬的理由是“為改善市容市貌”，而《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》則寫得明明白白：“各城市要在郊區縣建立大型生豬養殖場，保持必要的養豬規模和豬肉自給率。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止和限制生豬飼養。”村民們據此質疑：“我們到底要聽誰的？”

　　（統籌記者 許愿堅 采寫：見習記者 田玲玲 記者 陳偉華 薛冰妮）