黑網吧為何屢禁不止？一份名為《關于違法網吧近期整治效果的調查報告》(以下簡稱“《報告》”)日前轉發到廣東各教育部門，該《報告》批評，一些執法者為黑網吧大開方便之門，甚至有民警為黑網吧站崗；要管理好網吧，執法必嚴是關鍵。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江，省長黃華華等領導都作了批示，要求有關部門完善對網吧的管理。

　　這份《報告》由省關工委主任方苞等人提請，《報告》建議執法部門聘請一批社會責任心強、關心未成年人成長的社會工作者、家長和“五老”，為網吧當義務監督員，建立聯系渠道和獎勵制度。

　　《報告》從2005年11月起，歷時近一年，深入25個市、縣，并對其中16個進行了跟蹤調查，內容詳盡。

　　越整治黑網吧越多

　　《報告》中指出，2004年以來，全國范圍內都對違法網吧進行了整頓治理，但最終的形勢卻仍不容樂觀。黑網吧很快回潮，而且有更多的黑網吧建立起來。如廣州市某區2005年取締黑網吧168家，后又新滋生一百多家。

　　即便是持有證照網吧，違法接納未成年人、超時間營業的現象也相當普遍。調查發現，廣州金慧眼網吧2006年12月一次接納6名未成年人，被責令停業整頓15天。網吧提前一天恢復了營業，當天就一次性接納17名未成年人。從化零時空網吧曾連續6次被發現接納未成年人，總數達160多名。

　　而且，近幾年來未成年人犯罪率連年大幅上升，也與違法網吧有很大關系。比如廣州市黑社會團體“黑龍會”，就是誘迫在網吧里結識的學生入伙，涉及三所學校共80名學生。該組織有嚴密的會規，違規者將被處以斬手指。化州一名初中生迷戀網絡游戲，母親強令其回家，他反而向母親要錢繼續玩。母親失望地說，“跳河死掉算了。”他卻用惡語相激，“跳就跳吧。”讓母親絕望，當即跳河身亡。

　　執法者為黑網吧站崗

　　為何黑網吧屢禁不止，整治效果不佳？《報告》調查發現，執法不嚴是主要原因。

　　法律規定，網吧接納未成年人進入累計兩次或一次性接納3名未成年人進入的，責令其停業整頓，累計3次或一次超過8人的可以直接吊銷網絡文化經營許可證。但不少地方都是警告或者罰款了事。在超時的問題上，一些執法部門更是大開方便之門，“網吧不超時經營賺不到錢，顧及其經濟效益，故未對其處罰”。

　　利益驅動更使得一些執法人員充當違法網吧保護傘。2006年10月，廉江市一名副市長帶隊清查黑網吧，發現網吧都關門了。一個小時后殺了個回馬槍，他們發現一黑網吧門口有民警站崗，民警還拒絕開門接受檢查。相持兩個小時之后，公安局的搜查令到了，被關在黑網吧里的十多位未成年人忍耐不住沖了出來，這位民警只好承認是“幫朋友看門”，至今尚未受到追究。

　　對此，《報告》建議，對于網吧管理，要改突擊性專項整治為經常性依法管理。有關部門的執法要嚴，該停業整頓的要停業整頓，該吊銷經營許可證的要吊銷許可證，該追究業主刑事責任的要追究其刑事責任。(尹來 黃文杰)