震驚全國(guó)的“焦炭配額第一案”事發(fā)偶然，其導(dǎo)火索是2005年12月2日山西焦炭集團(tuán)董事長(zhǎng)牛新民涉嫌索賄受賄被捕，隨后牽出范萍。通過對(duì)公司賬目的追蹤，牽出一系列涉案人員，其中包括李某。之后，李某又牽出了孟丹、吳功陽。涉足焦炭配額的20余人紛紛落馬。

　　2007年8月30日，坐在北京市高級(jí)人民法院刑事被告席上的吳功陽真誠(chéng)地向法官表白說：“我感到自己確實(shí)是犯法了，給國(guó)家、社會(huì)造成了很大危害。我愿意接受法律的懲處，但希望能夠得到輕判。”

　　現(xiàn)年39歲的吳功陽6年前就擔(dān)任商務(wù)部一位副部長(zhǎng)的正處級(jí)秘書。仕途一路光明的吳功陽卻因?yàn)槭苜V121萬元而身陷囹圄。與吳功陽同時(shí)落馬的，還有商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹。而把這兩個(gè)仕途明里拉下馬的，是中國(guó)進(jìn)出口行業(yè)內(nèi)的神秘富婆李某。而李某、吳功陽、孟丹等人引發(fā)的系列案件，也成為中國(guó)焦炭配額第一案。

　　焦炭配額誘惑

　　所謂配額，就是為了保護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)某種產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)出口限制而規(guī)定的每年進(jìn)出口額度。由于享受國(guó)家退稅等優(yōu)惠和國(guó)內(nèi)外價(jià)格的差異，得到配額就等于得到大筆利潤(rùn)。因此，很多企業(yè)都希望通過各種渠道獲得進(jìn)出口配額，而掌管配額的人，如商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹這樣的實(shí)權(quán)人物，自然成為各企業(yè)的“攻關(guān)”對(duì)象。

　　正因?yàn)榕漕~能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在以掌管審批大權(quán)的腐敗官員為“賣家”、各配額需求企業(yè)為“買家”的“配額大戰(zhàn)”中，出現(xiàn)了各種各樣的“配額掮客”。李某就是這些掮客中赫赫有名的“配額皇后”。

　　李某1949年2月15日生于北京，工作后頻繁跳槽成為她最重要的特點(diǎn)：1983年調(diào)入北京微電子技術(shù)研究所，1988年進(jìn)入國(guó)家計(jì)委，兩年后轉(zhuǎn)入中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司。之后又于1995年轉(zhuǎn)入中糧進(jìn)出口總公司，出任中糧機(jī)電進(jìn)出口有限責(zé)任公司首位法定代表人和董事長(zhǎng)。2001年8月，李某被免去公司董事長(zhǎng)和法定代表人職務(wù)。

　　然而，失去昔日的權(quán)勢(shì)后，外貿(mào)圈內(nèi)卻多了一位神秘的“配額皇后”李大姐。

　　2003年下半年，一個(gè)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)的薛老板找到李某，問李某能不能找關(guān)系搞些焦炭出口配額，并許以巨額回報(bào)，李某答應(yīng)下來。

　　李某的能力在于，她能夠把她所認(rèn)識(shí)的人的能力發(fā)揮到極致。她之所以答應(yīng)薛老板，是因?yàn)樗?997年在公園里晨練時(shí)，認(rèn)識(shí)了一個(gè)在商務(wù)部工作過的朋友。李某通過這位晨練的朋友，以咨詢配額的名義認(rèn)識(shí)了商務(wù)部外貿(mào)司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹。

　　由于同事的介紹，孟丹不好拒絕，對(duì)于李某咨詢的焦炭配額的有關(guān)問題，孟丹認(rèn)真作了解答。10分鐘后，李某起身告辭，臨走的時(shí)候，李某記住了孟丹的電話。

　　2003年開始，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高，出口配額也越來越難搞。中國(guó)“為保護(hù)環(huán)境和確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)”，對(duì)焦炭出口政策由鼓勵(lì)變?yōu)橄拗啤?004年的出口配額從1500萬噸調(diào)整到900萬噸。2004年國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格瘋漲至每噸400美元，比上一年同期翻了兩番。每噸焦炭配額的“中間費(fèi)”突然漲到180美元，差不多是焦炭銷售價(jià)格的一半，這種利益的誘惑是無比巨大的。

　　2004年下半年，商務(wù)部為避免與歐盟的貿(mào)易糾紛，一舉增加400萬噸焦炭的“調(diào)劑配額”。這種“調(diào)劑配額”是在正常程序外，為了支持西部開發(fā)下達(dá)的“調(diào)劑配額”，但下達(dá)的數(shù)量原則上不超過4萬噸。這就是“調(diào)劑配額”特批件的程序。

　　李某找到急需焦炭配額的山西焦炭集團(tuán)等4家企業(yè)，辦理了申請(qǐng)焦炭出口配額的文件。2004年7月，李某多方斡旋，找人請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)在4家企業(yè)的焦炭出口配額申請(qǐng)上簽了意見，遞到了商務(wù)部。

　　配額申請(qǐng)送到商務(wù)部后，最關(guān)鍵的部門就是孟丹所在的工業(yè)品出口處。李某找到孟丹，告訴孟丹自己上報(bào)了4個(gè)焦炭特批件，并告訴了孟丹申報(bào)配額的企業(yè)名稱。李某千叮嚀萬囑咐說：“你幫助看著點(diǎn)，加快審批，別耽誤了！”

　　對(duì)于孟丹而言，這只是舉手之勞，孟丹爽快地答應(yīng)了。2004年8月中下旬，孟丹打電話告訴李某，特批件已經(jīng)審批并印發(fā)。李某連忙趕到商務(wù)部找孟丹拿批件。

　　配額批復(fù)是機(jī)密級(jí)文件，按正常程序和李某的身份，是不允許領(lǐng)取批件的。但是，李某卻順利地從孟丹手里拿到了批件。拿到批件后，李某把這4個(gè)企業(yè)的配額給賣了。李某讓企業(yè)看了文件，把錢賺到手后，就把文件銷毀了。

　　在辦理這4個(gè)配額文件過程中，李某并沒有給孟丹送錢。

　　但是，李某自然不能忘記分一杯羮給孟丹。2005年初的一天，李某送給孟丹20萬元，孟丹推辭了一下，但后來還是拿了。

　　2006年初，當(dāng)?shù)弥�李某因涉嫌非法�?jīng)營(yíng)和行賄受到中紀(jì)委調(diào)查時(shí)，惶惶不可終日的孟丹第二天就把那20萬元交給了李某的兒子。但是，此時(shí)退贓已經(jīng)晚了三秋。接受訊問時(shí)，李某還是把孟丹供了出去。

　　2007年4月2日，北京市第二中級(jí)人民法院終審以受賄罪判處孟丹有期徒刑10年。一個(gè)前途光明的女官員就這么輕易落馬了。

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