震驚全國的“焦炭配額第一案”事發偶然，其導火索是2005年12月2日山西焦炭集團董事長牛新民涉嫌索賄受賄被捕，隨后牽出范萍。通過對公司賬目的追蹤，牽出一系列涉案人員，其中包括李某。之后，李某又牽出了孟丹、吳功陽。涉足焦炭配額的20余人紛紛落馬。

　　2007年8月30日，坐在北京市高級人民法院刑事被告席上的吳功陽真誠地向法官表白說：“我感到自己確實是犯法了，給國家、社會造成了很大危害。我愿意接受法律的懲處，但希望能夠得到輕判。”

　　現年39歲的吳功陽6年前就擔任商務部一位副部長的正處級秘書。仕途一路光明的吳功陽卻因為受賄121萬元而身陷囹圄。與吳功陽同時落馬的，還有商務部對外貿易司工業品出口處處長孟丹。而把這兩個仕途明里拉下馬的，是中國進出口行業內的神秘富婆李某。而李某、吳功陽、孟丹等人引發的系列案件，也成為中國焦炭配額第一案。

　　焦炭配額誘惑

　　所謂配額，就是為了保護國家產業對某種產品實施進出口限制而規定的每年進出口額度。由于享受國家退稅等優惠和國內外價格的差異，得到配額就等于得到大筆利潤。因此，很多企業都希望通過各種渠道獲得進出口配額，而掌管配額的人，如商務部對外貿易司工業品出口處處長孟丹這樣的實權人物，自然成為各企業的“攻關”對象。

　　正因為配額能夠帶來巨大的經濟利益，在以掌管審批大權的腐敗官員為“賣家”、各配額需求企業為“買家”的“配額大戰”中，出現了各種各樣的“配額掮客”。李某就是這些掮客中赫赫有名的“配額皇后”。

　　李某1949年2月15日生于北京，工作后頻繁跳槽成為她最重要的特點：1983年調入北京微電子技術研究所，1988年進入國家計委，兩年后轉入中國紡織品進出口總公司。之后又于1995年轉入中糧進出口總公司，出任中糧機電進出口有限責任公司首位法定代表人和董事長。2001年8月，李某被免去公司董事長和法定代表人職務。

　　然而，失去昔日的權勢后，外貿圈內卻多了一位神秘的“配額皇后”李大姐。

　　2003年下半年，一個自營出口業務的薛老板找到李某，問李某能不能找關系搞些焦炭出口配額，并許以巨額回報，李某答應下來。

　　李某的能力在于，她能夠把她所認識的人的能力發揮到極致。她之所以答應薛老板，是因為她1997年在公園里晨練時，認識了一個在商務部工作過的朋友。李某通過這位晨練的朋友，以咨詢配額的名義認識了商務部外貿司工業品出口處處長孟丹。

　　由于同事的介紹，孟丹不好拒絕，對于李某咨詢的焦炭配額的有關問題，孟丹認真作了解答。10分鐘后，李某起身告辭，臨走的時候，李某記住了孟丹的電話。

　　2003年開始，國際煤炭價格持續走高，出口配額也越來越難搞。中國“為保護環境和確保國內供應”，對焦炭出口政策由鼓勵變為限制。2004年的出口配額從1500萬噸調整到900萬噸。2004年國際焦炭價格瘋漲至每噸400美元，比上一年同期翻了兩番。每噸焦炭配額的“中間費”突然漲到180美元，差不多是焦炭銷售價格的一半，這種利益的誘惑是無比巨大的。

　　2004年下半年，商務部為避免與歐盟的貿易糾紛，一舉增加400萬噸焦炭的“調劑配額”。這種“調劑配額”是在正常程序外，為了支持西部開發下達的“調劑配額”，但下達的數量原則上不超過4萬噸。這就是“調劑配額”特批件的程序。

　　李某找到急需焦炭配額的山西焦炭集團等4家企業，辦理了申請焦炭出口配額的文件。2004年7月，李某多方斡旋，找人請領導在4家企業的焦炭出口配額申請上簽了意見，遞到了商務部。

　　配額申請送到商務部后，最關鍵的部門就是孟丹所在的工業品出口處。李某找到孟丹，告訴孟丹自己上報了4個焦炭特批件，并告訴了孟丹申報配額的企業名稱。李某千叮嚀萬囑咐說：“你幫助看著點，加快審批，別耽誤了！”

　　對于孟丹而言，這只是舉手之勞，孟丹爽快地答應了。2004年8月中下旬，孟丹打電話告訴李某，特批件已經審批并印發。李某連忙趕到商務部找孟丹拿批件。

　　配額批復是機密級文件，按正常程序和李某的身份，是不允許領取批件的。但是，李某卻順利地從孟丹手里拿到了批件。拿到批件后，李某把這4個企業的配額給賣了。李某讓企業看了文件，把錢賺到手后，就把文件銷毀了。

　　在辦理這4個配額文件過程中，李某并沒有給孟丹送錢。

　　但是，李某自然不能忘記分一杯羮給孟丹。2005年初的一天，李某送給孟丹20萬元，孟丹推辭了一下，但后來還是拿了。

　　2006年初，當得知李某因涉嫌非法經營和行賄受到中紀委調查時，惶惶不可終日的孟丹第二天就把那20萬元交給了李某的兒子。但是，此時退贓已經晚了三秋。接受訊問時，李某還是把孟丹供了出去。

　　2007年4月2日，北京市第二中級人民法院終審以受賄罪判處孟丹有期徒刑10年。一個前途光明的女官員就這么輕易落馬了。

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