普氏野馬相繼慘死216國道

　　11月6日，在新疆卡拉麥里國家野生動物保護區被撞傷的一匹野馬駒，經20多天的救治，終因長期無法站立而在病痛折磨中死亡。10月6日17時左右，這匹僅4個月大、編號為“野33”號的野馬駒，在國道216線325公里處，被一輛白色福田貨車撞倒，造成后腿雙腿骨折。這是8月中旬以來，遭遇車禍死亡的第五匹國家一級保護動物——普氏野馬。

　　普氏野馬原產于我國新疆的準噶爾盆地和蒙古人民共和國的干旱荒漠草原地帶，因此又被稱為準噶爾野馬或蒙古野馬。普氏野馬是世界上存活的唯一野馬，保留著馬的原始基因，具有重要的生物學研究意義。全世界目前只有1400多匹，比大熊貓的數量還稀少，被譽為“比大熊貓還要珍貴的動物”。

　　從今年8月開始，保護區內連續發生了野馬遭遇車禍死亡事件，引起社會各界的高度關注。

　　卡拉麥里國家自然保護區位于新疆東北部，總面積17000平方公里，216國道自南向北貫穿整個卡山保護區。2007年8月15日，一名司機駕車穿越保護區的途中，發現國道上躺著一匹鮮血淋漓的野馬，這名司機打電話向警方報案。

　　阿勒泰市森林公安局卡山派出所所長邢希江立即帶領干警出發。從派出所到事發現場有300多公里，經過了10多個小時的長途跋涉，干警們到了現場后卻沒有發現什么痕跡，只有野馬躺在那里。通過現場勘查，警方發現這匹野馬的死亡時間至少已超過16個小時，尸體上留有明顯的汽車撞擊痕跡。

　　“第一次聽到野馬被車撞死的消息，我驚呆了，第一反應是根本不相信。”新疆野馬繁殖研究中心主任曹杰聲音低啞。他那時在烏魯木齊，還沒來得及把手頭的事情處理完就趕回野馬中心。沒有憤怒，沒有淚水，一幫大男人們相視無語，氣氛十分沉悶。曹杰說自己當時的心情只有4個字：痛心疾首。

　　這是保護區內首次發生野馬被撞死亡事件，阿勒泰市森林公安局派出精干警力展開調查。因為每天過路的車輛達2000多輛，線索找起來十分困難。就在警方對案件展開調查的第二天，讓人意想不到的是，悲劇再度發生。8月17日，同樣是在216國道上，一匹不到一歲的小野馬被過路汽車撞倒，肇事者駕車逃逸。接到路人報警后，卡拉麥里森林公安局的警員迅速趕到出事現場，野馬保護觀測站的巡護人員也趕到現場準備急救措施，但是小野馬的后腰脊柱已經斷裂。

　　在搶救過程中，救援人員看到，小野馬癱倒的不遠處，它的族群一直守望在那里。這個群落的頭馬117號種馬，始終回望自己受傷的孩子，遲遲不肯離去。

　　小野馬靠兩個前蹄在那兒扒拉，它也想站起來跟上群體，它也想活下來，但就是站不起來。日近黃昏，經過幾個小時的艱難掙扎，小野馬終于放棄了求生的努力。停止呼吸之前，小野馬掉了好多淚，在場的所有人都不忍心再看下去。

　　阿勒泰市森林公安局局長韓志棟回憶說：阿勒泰市森林公安從2001年成立到現在，還從來沒有碰到過國家一級保護動物被撞這么大的事件。野馬被撞倒一匹可能有它的偶然性，可接二連三被撞上就不得不讓人震驚了。

　　兩匹野馬被撞后引起了新疆森林公安局的高度重視，警方決定懸賞通緝肇事者，這是中國警方首次為野生動物案件發布懸賞通緝令。因為野生動物不會說話，撞死就撞死了——沒有人舉報，沒有線索怎么辦？警方研究后決定拿出兩萬塊錢來懸賞，一匹馬一萬。8月23日，一張張特殊的懸賞公告開始在阿勒泰和周邊市縣招貼。

　　為了防止再次出現野馬被撞事件，野放站的巡護人員在216國道沿線加大了巡邏力度，216國道縱貫卡拉麥里自然保護區的長度有177公里，巡護人員一天下來只能折返兩趟。國道上往返車輛超速行駛使巡護人員憂心忡忡。

　　司法實踐遭遇新的盲點

　　秋意漸濃，在蕭瑟的秋風中，意外竟像宿命般的不可避免，悲劇再次降臨到了這群本就瀕危的野馬種群。9月1日6時30分，保護區內發生了第三匹野馬被撞事件，在車輛猛烈撞擊下，被撞野馬肝臟破裂，當場死亡，這一天，距離這只小野馬滿3個月大，僅差一天。

　　阿勒泰市森林公安局局長韓志棟當時一聽頭就大了：“怎么又被撞一匹呀！”由于這一次有過路司機的及時報案，警方在案發3小時后沿著同一方向追到了恰庫爾圖收費站。在監控錄像中，他們在7點16分這個相近時間段里，發現了可疑車輛——一個前面撞出了大坑的大巴車被警方扣住了。

　　就在警方對撞馬肇事司機展開訊問的過程中，第四起野馬被撞事件發生了。9月8日，野馬種群的頭馬117號種馬在216國道上被當場撞死，這對于這個野馬家族近乎是滅頂之災。由于案件發生時，有過路司機目擊到了肇事車牌號，警方在當天就抓捕了兩名肇事逃逸的司機。

　　在先后抓獲3名撞死野馬的肇事司機后，警方感到的卻是無奈，因為依據現有法律，竟然無法對肇事者進行懲處。新疆森林公安局法制科科長馬學軍說：“交通事故有明文規定，但是在森林和野生動物的范圍內，司法解釋和法律條文都沒有具體的解釋。森林公安局的職責是保護野生動物，在公路上撞死野生動物我們卻沒法處理。”

　　野馬之死使司法實踐遭遇了一個新的盲點，交通肇事撞死國家珍稀野生動物到底該承擔怎樣的法律責任？野馬之死如果按照普通的交通事故來處理，那么肇事者所需賠償的損失只有微乎其微的幾萬元。然而按照國家規定，國家一級保護陸生野生動物的賠償標準，是按照該種動物資源保護管理費的12.5倍進行執行的。也就是說，經過初步核算，野馬的實際賠償價值是81萬元。野馬賠償的價值與它的年齡、大小、性別等實際生命特征并沒有關系，有關法規中確定的賠償依據就是它的資源管理費。而實際上，野馬的價值遠遠大于這個賠償價值。作為世界瀕危動物，它的價值不是能用金錢來衡量的。

　　導致第三匹野馬死亡的肇事司機是54歲、有30年駕齡的老司機哈帕爾。據他自己說，當時他開了輛新車，天還沒有亮，迎面來了一輛車，開著燈，讓他看不清前面的路。這時他迷迷糊糊覺得有一個東西突然跑上了公路，還沒來得及剎車，就撞上了。

　　下車一看，是個小馬駒。當時他還以為是哪個牧民家的，但一想，牧民的馬不可能在戈壁灘上，那肯定就是野馬了。目前，他已經向有關部門繳了22萬元，還不知道問題能否解決。“可能我這輩子都還不清這筆錢了。”哈帕爾說。

　　新疆西部律師事務所律師張元欣認為，野生動物資源屬國家所有，而普氏野馬屬國家一級保護動物，因此，任何對野馬生命造成損害后果的行為均要承擔法律責任。

　　他認為，過失對野馬造成侵害的行為要承擔相應的民事賠償責任；侵害行為發生后逃離現場的，要承擔相應的行政責任。此外，車輛在道路上因過錯或意外造成的人身傷亡或財產損失事件，構成“交通事故”。

　　在此次事件中，車輛在道路上造成野馬死亡，如果野馬的價值經評估后超過刑法量刑的起點，則將構成交通肇事罪，可依情節處以有期徒刑或拘役。如果司機是故意行為，則應以“非法殺害珍貴、瀕危陸生野生動物罪”處罰，情節特別嚴重的可處10年以上有期徒刑。

　　誰來保護最后的野馬種群？

　　10月6日下午5點左右，一匹4個月左右的普氏野馬再次在216國道325.3公里處被一輛拉牛羊的白色福田貨車撞倒，傷勢嚴重。這已經是今年8月15日以來第五匹普氏野馬在216國道上被撞了，此前的4匹野馬都是當場死亡。

　　在卡拉邁里自然保護區阿勒泰保護站的辦公室里，遠離母親和馬群的小馬駒躺在一塊紅色的羊毛地毯上，眼中閃著無助的光芒，它兩條后肢失去了知覺。保護區的工作人員在院子中搭起一個支架，將受傷的小野馬架了起來，并買來牛奶喂它……

　　野馬之死不僅是經濟上的損失，更為重要的是，頭馬的被撞死亡對于野馬家族生殖繁衍造成了災難性破壞。一匹頭馬倒下以后，它的整個家族就等于崩潰了。群體里面的母馬現在已經懷有117后代了，現在只能是一群公馬進入它的群體了，到明年產駒的時候，新的公馬已經控制了這個群體，它就是這個繁殖群的老大。為了保持自己的血統，明年生下來的117后代它會全部咬死。

　　5匹野馬的被撞地點如出一轍，8月15日、8月17日、9月1日、9月8日、10月6日，5匹野馬相繼倒在216國道328公里附近。為何獨有328公里處會成為死亡地帶？很多人對這條縱貫保護區的國道設計提出了質疑：“公路部門修路的時候，有沒有請專家論證，為什么不給野生動物留條通道呢？”

　　早在野馬首次野放選址時，林業部門已經考慮到國道對野馬的影響了。但要再找一片水草相對豐美的區域實在是太難了。水草豐美的地段基本都屬于當地牧民，選擇國道附近野放實屬不得已。1990年，建成通車的216國道把保護區內的洼地分成兩半，路基兩側成為水源充足的低點。夏末路基兩邊植物比保護區內的植物枯萎得晚，每當進入夏末秋初時，野馬為了采食路基兩側的飼草，有時在一個小時內就要橫穿公路達5次之多。

　　據新疆林業廳野生動物保護管理處處長朱福德介紹：216國道重建時，他參加了環評工作，提出應該設立交通輔助設施的意見。但在驗收時，他們沒有參與，道路上也沒有相關的輔助設施。對有人建議為野馬修建涵洞一事，他不贊同這樣做。“因為動物對涵洞有畏懼心理，未必敢過。”他認為，只有讓車輛在野馬通過的密集區域減速，才能在最大限度上避免悲劇的發生。

　　接連損失5匹野馬讓朱福德非常難過，他將野馬在國道上頻繁遭遇車禍歸結為3個方面的原因。第一，216國道經過2005年重修投入使用后，路上(尤其是在卡拉麥里自然保護區的路段)沒有設置限速標志，車輛速度一般在每小時100公里以上。此外，公路路基坡度過高，野馬成群活動時遇到危險沒辦法直接沖到路兩邊。第二，下雨后國道兩邊野草豐盛且有水源，野馬一般在5點至7點要喝水，往往會橫穿馬路。從近幾起車禍發生的時間看，大都在早晨5點至7點，除了野馬在此時喝水以外，司機在這時候也大多比較困乏。第三，很多游客在前往阿勒泰旅游時，路過野馬野放區時大多會停下來與野馬合影，甚至是撫摸野馬。長此以往，導致很多野馬不怕人，對人很友好，沒有危險和躲避意識。

　　對此，朱福德建議：在野生動物經過的路段設置限速標志和減速帶以及動物經過的警示標志，如有條件可以安裝探頭。司機在這一路段行駛時自覺減速，注意過路的野馬。同時，考慮給野馬固定的水源地，避免野馬橫穿馬路。另外，游人也不要和野馬近距離接觸。

　　9月22日，兩塊“野馬野放地，請減速慢行”的警示牌被豎立在216國道300公里和320公里處。車輛經過野馬野放區時，要求限速每小時50公里。

　　今天，216國道依然車來車往，普氏野馬的生存危機依然沒有解除。一個世紀前，因為獵殺它們曾在這里消失，如今它們再次面臨滅種的命運。面對一匹又一匹倒在車禍中的野馬，我們不能束手無策，因為它們是一群珍稀的生靈，它們是中國最后的野馬。(王成）