一名游客失手落馬后被馬跺死了；正就讀江西財經大學的一名女大學生縱馬摔傷后搶救無效身亡；兩馬猛烈相撞致人馬俱傷……從十七、八年前，金殿后山有了游客可騎馬游園這個服務項目后，這樣的慘劇時有發生，所不同的是這種意外事故所造成的后果。遺憾的是，騎馬可能要付出如此慘重代價的事實雖然不時見諸報端，但血的教訓既無法阻止游客們對冒險和獵奇的沖動，更沒有冷卻馬主人賺錢“多多益善”的熱情……

　　“騎在馬背上射箭”曾被人們美譽為人生的三大樂趣之一，在茫茫林海中信馬由韁，無疑是十分愜意的事。然而，由于有關部門對馬場、養馬人和馬匹的管理存在困難，騎馬旅游這個項目在昆明自然也就走了樣。

　　十余年來，昆明郊區諸如金殿、野鴨湖、白沙河和江南春等一大批旅游景點為吸引更多人前來旅游觀光，都相繼增加了騎馬旅游這一項目，所不同的是，除金殿后山是當地農民自發飼養馬匹，自主為游客提供服務外，其他景點都是由公園方面統一經營。迄今為止，昆明的上述景點中，除金殿后山和江南春賽馬場兩地依舊保留有騎馬旅游這一項目外，其他幾個景點的騎馬項目均因為各種原因而終止了。從這里看，昆明可騎馬的地方已經不多了。

　　需要指出的是，金殿后山這種由農戶自發經營騎馬旅游項目的做法，不僅讓當地農民增加了經濟收入，還帶動了當地的農家樂等服務行業。然而，由于這一項目自身存在著特殊的風險性，加之相關部門對該行業難以實現管理，繼而帶來了一些安全等方面的問題。為了使該行業盡快規范經營，避免安全事故的發生，各級相關部門正在積極探討解決問題之道。

　　談到麥沖村的跑馬娛樂中心的未來，昆明市盤龍區工商行政管理局市場科的鄒虎科長說，該中心確實養了近50匹馬，可由于他們缺少相應的場地，沒有人出面挑頭，因此，工商局也就無法給麥沖跑馬娛樂中心批辦營業執照。所以說，麥沖馬場到現在仍舊是無證經營。

　　為解決麥沖村村民合法經營騎馬旅游這一項目，盤龍工商世博分局專門會同雙龍鄉政府等相關部門進行多次磋商后提出兩種方案：其一是將金爵士遛馬場和麥沖跑馬娛樂中心合二為一，共同組成一家包括游樂、農家樂等項目在內的合伙企業，努力使企業朝著進一步合法化、規范化、規模化的方向發展；另一方案是看麥沖村的當地黨委、政府以及相關各部門的最終意見，只要麥沖跑馬娛樂中心能夠具備經營場地、旅游線路以及配套相應的安全措施和管理制度，工商部門就給村民們辦理營業執照。

　　9月29日14時許，我們來到位于金殿后山的金爵士遛馬場。該馬場位于金渾公路右側的段玉山莊門前。

　　在這里，記者以游客的身份目睹了馬場經營過程中的種種不規范。

　　買份保險單就可騎馬

　　“騎不騎馬啊？價錢很低的……”一走進遛馬場，就有幾名馬主人招攬生意，當我們稍一放慢腳步，這些人就熱情地上前推銷他們的業務，騎馬在后山上繞個大圈要收200元，繞個中圈收80元，如果只繞一小圈，只收40元。

　　按這里的規矩，如果你之前沒有騎過馬，馬主人會慫恿你請一個養馬人領馬，這樣做的確是“為了你的安全”，可加上領馬人自然就多了一匹馬，而這匹領馬的費用與我們租用一匹馬的費用相同，同樣也由游客承擔。當日，我們與一名養馬的女主人談定價格準備騎馬上山時，忽然風雨大作，眼看本來泥濘的馬道積滿了更多的雨水，大家只好掃興地放棄騎馬上山的打算。

　　10月7日，終于等來了一個秋高氣爽、陽光燦爛的好天氣！這天13時許，我們一行二人再次來到金爵士遛馬場。很快，我們與一位姓李的師傅談定了3匹馬(含領馬)繞小圈共計90元，外加4元人身意外傷害險，合計為94元。我們當即要求對方提供報賬發票，對方卻問我們：“你去問問馬場這些人，哪個游客騎馬要票啊？我們根本就用不著票！”

　　記者表示不給票不騎時，對方又改用央求的語氣說：“算了嘛，我們給你撕一份收據再蓋上公章給你。”接著，李師傅又將我們帶到遛馬場門口，要求我們買了兩張面額為2元的游客意外傷害保險單，之后說：“我們這里憑保險單就可以騎馬，從來就沒有人買過什么馬票！”

　　無序競爭狀況有所改善

　　見我們確實購買了游客意外傷害保險后，李師傅很快牽出了3匹一人多高的大馬請我們上馬。

　　盡管馬場門口墻壁上掛著的騎馬“須知”中赫然說明游客騎馬必須配備頭盔、護膝等，可當我們上馬時，馬場上包括李師傅在內的人并沒有誰要求我們佩戴這些防護設備。

　　由于我們從未騎過馬，李師傅獨自騎著一匹馬走在最前面，兩手分別牽著我和另一位同事所騎的兩匹馬韁繩，沿著馬場背后一條箐溝中簡陋的山路徑直向著山梁而去。途中，李師傅邊走邊向我們講解了一些騎馬的常識后，放手把韁繩交給了我們，讓我們獨立吆喝著馬兒向前。這些馬經多年馴服，所以不大一會兒我們便學會騎了。

　　李師傅告訴我們，金殿后山農民自發養馬開展騎馬旅游始于上世紀90年代初，馬場過去并無任何名稱，大家牽著自己的馬到這里找游客騎，所得收入都歸自己。正是由于這樣，在過去眾多的養馬人為了賺到更多的錢，確實存在有人沖到門外公路上爭搶客源甚至為此發生廝打的情況，自今年“十·一”以后，由于馬場經過一次整改，大家都能自覺排隊迎候游客，秩序也比以前好了很多；馬場目前采取自愿組合、統一管理等方式，將伍家村所有養馬人組成了一個整體，進行統一經營。大家都按順序輪班，“輪到你的號數，你不在也要找到你接客，反過來，如果沒有輪到你，你爭搶也沒有用。”

　　一路走下來，記者發現沿途確實存在很多安全隱患

　　我們所騎的小圈大概有二三公里的路程，大家騎馬在山林中走了20多分種，走過一條干箐溝、翻過一座山梁、經過一大片伍家村的墳山后終于回到了馬場。此間所經過的馬道非常狹窄，陡峭崎嶇。每當馬兒奔跑起來，總是讓人捏著一把汗，生怕一不留神跌下馬來！

　　令人不可思議的是，我們所經過的路段無論地勢多么險峻，諸如突然出現幾條復雜的岔道，或者是一個很高的陡坡，始終未見到有任何指路標牌和提示。

　　可以騎馬的地方不多了

　　沿金渾公路往雙龍鄉方向前行約200米的麥沖村口，只見公路邊的便道上一字排列著10余匹馬,從馬的品種上看，它們比金爵士遛馬場的馬略小一些。在便道和公路交叉的三角地段立著一塊藍底白字招牌，上書“麥沖村跑馬娛樂中心”幾個大字。

　　麥沖村跑馬娛樂中心擁有馬匹總數近50匹。相比之下，金爵士遛馬場還有一本營業執照和一本保險兼業代理許可證，而麥沖村馬場卻從未辦過任何手續。

　　我們從白沙河、野鴨湖和江南春等這些昆明曾開展過騎馬旅游項目的景區了解到，上述景區除江南春賽馬場依舊設有騎馬項目外，其他景區均因游客不多等原因被迫停止了這項服務。

　　值得一提的是，江南春的騎馬項目主要是賽馬表演，騎馬游玩也設有專門用沙子鋪就的環形馬道，與金殿后山有一定區別。

　　□ 各方聲音

　　工商局 建議將保險含在票中

　　昆明市盤龍區工商行政管理局市場科的鄒虎科長說，所謂企業合法經營，就是指企業一經產生經營行為就應該到工商行政管理部門登記,并核準發證。凡是未領取證照的企業，只要其產生了經營行為，該企業的經營行為就屬于不合法行為。

　　鄒虎科長稱，根據工商部門所掌握的情況，伍家村的金爵士遛馬場是一個合伙的私人性質企業,該企業于2003年7月30日成立,同時向工商部門申辦了企業營業執照。從那時至今已有四年多時間，該企業的發展日趨成熟。

　　目前金爵士馬場共有80多人馬，為方便管理，馬場將這80多人分成了6組，每組選出1名代表，每當馬場要開個會什么的，馬場立即召集6名職工代表，馬場要開會什么的，就由職工代表逐一通知到人。

　　“馬場現在雖然還存在著這樣那樣的問題，不過比起開始那種糟糕的情況好多了！目前馬場在政府各相關部門帶領下正在經歷一場更大力度的整改。我相信，隨著整改的不斷深入，情況一定會越來越好……”鄒科長這樣評價馬場的現狀。

　　據鄒科長說，馬場在整改中安裝了大門，避免了馬場上的人馬到公路上拉客時影響交通；要求養馬人自覺排隊載客、按先來后到順序循環；讓所有要騎馬的游客必須購買2元人民幣的人身意外傷害保險，以確保游客一旦發生意外時能夠獲得保險公司的相應補償，因此不會因為無錢治傷而耽誤治療。

　　問及馬主將游客手中所持有的保險單視為騎馬的憑據時，鄒虎當即嚴肅地表示，這樣做“肯定不行”！隨后又分析說，馬場這樣做可能是還沒有印制馬票。以后“我們想建議企業將保險含在票中，游客只要買了馬票就行了。”接著，鄒虎又說，為保證游客的生命安全，金爵士一開始就購買了大批頭盔、護膝之類的安全用品，只要游客需要，馬場就會以很底的價格出租給游客。

　　旅游局 沒處罰依據感覺很為難

　　昆明市盤龍區旅游局辦公室的田松介紹說，旅游局的主要工作是對酒店、旅游企業和旅行社進行行業指導管理，對金爵士和麥沖兩個馬場曾參與進行過行業檢查，對兩馬場的情況比較熟悉。

　　金爵士辦理過營業執照，麥沖馬場則任何相關手續都沒有辦過。從目前的經營情況看，麥沖跑馬娛樂中心雖未辦理證照，但其經營情況卻比金爵士還規范。由于麥沖村有的馬主曾遭遇游客跳馬勒索的事，為避免遭人勒索，一旦有游客騎馬，他們總有專人牽馬、防護，平時也重視對領馬的訓練，大多數人安全防范意識都比較強。

　　旅游局在行業檢查中還發現，麥沖馬場屬村民自發組建，他們之所以未到任何部門辦理相關手續，其最主要的原因就是該村不同的養馬人飼養的馬匹各有其特點，有的馬高大健壯，有的則很瘦小，馬的能力大小也有所不同，因此很難將這些養馬人組織在一起經營，最終無法辦理各種證照。

　　與此相反，金爵士遛馬場由于所有養馬人能組合為一體，同時擁有經營場地，所以工商行政部門就為他們辦理了營業執照。為安全起見，該企業還統一購買了頭盔、護膝等防護用品，提供給游客使用。

　　“我們也有難處啊，準確地說，公路上拉馬歸交通部門管；占道經營應該由城管部門管；無證經營由工商部門管……而旅游局則沒有任何法律和法規來管理養馬戶，只有權對他們不合法、不安全的經營行為進行勸告，規勸他們注意安全；旅游局的職責主要是行業管理的安全督察，即使發現有不當行為也無權對企業作出處罰，旅游局沒有任何法律依據對違規、違法企業進行處罰。”談到對馬場的管理難點，田松把兩手一攤，十分無奈地說。

　　□ 新聞鏈接

　　馬蹄驚魂

　　1998年，伍家村的一匹馬受驚，跑到金殿公園門口，將一名游客踢死；

　　2004年11月13號，年僅23歲的女大學生張愿，在麥沖村跑馬娛樂中心騎馬時受重傷，經120送醫院搶救無效死亡；

　　2007年7月22日，麥沖村馬場的兩匹馬在上下山途中發生碰撞，導致三人受傷，其中一人當場昏迷。(趙傳燈 張迪）