日前，國家廣電總局表示，今后將要求各級審查機構(gòu)對影視作品中濫用吸煙鏡頭等現(xiàn)象給予重視，加強審查。對此，中國青年報社會調(diào)查中心與某網(wǎng)站上周聯(lián)合進行的調(diào)查(2421人參加)顯示，70.7%的人贊同在公共場所禁煙，另外，有71.2%的受訪者認為，“只要是公共場所，室內(nèi)就該禁煙”。(10月15日《中國青年報》)

　　“70.7%的人贊同在公共場所禁煙”隱含著另外一層意思，在中國，似乎在公共場所還沒有禁煙。其實，這是一個誤解，從法律上看，在公共場所，我國已經(jīng)實行禁煙。例如，根據(jù)《未成年人保護法》第二十七條：“任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙。”《煙草專賣法》第五條也規(guī)定：“禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙。”早在1997年，衛(wèi)生部等部門還發(fā)布了《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》。

　　至于“公共場所禁煙”的地方性法規(guī)更是數(shù)不勝數(shù)，幾乎每個省、區(qū)、市甚至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有類似禁煙的規(guī)定。可是，社會紛繁復(fù)雜，法律僅僅只是一件工具，天生就有過剩的危機。在廣州，早在1995年就發(fā)出過嚴禁在公共場合吸煙的通告，可有了通告沒有監(jiān)督，也只是一紙空文。在廣東東莞，2004年出臺了“公共場所吸煙罰款50元”的規(guī)定，然而迄今為止，衛(wèi)生部門還未對哪個違禁吸煙的市民進行過處罰。

　　這些年來，在法律形式上，我們正在漸漸與國際接軌。可是，作為移植的產(chǎn)物，諸如“公共場所禁煙”等，卻不可避免地被形式化、被潛規(guī)則化。固然，這與一國的社會習俗、文化素質(zhì)、道德水平有關(guān)，但根本原因，卻更多來自于當前的控煙體制。

　　由于我國市場經(jīng)濟尚不發(fā)達，在國民經(jīng)濟和財政收入中，煙草行業(yè)舉足輕重，維持著數(shù)以百萬計的煙農(nóng)的生計，并在卷煙生產(chǎn)和流通過程中為社會提供了大量的就業(yè)機會。但是，煙草行業(yè)給社會帶來的損失同樣嚴重，甚至可以稀釋煙草行業(yè)帶來的經(jīng)濟效益。

　　煙草是塊肥肉，在一些地方，煙草甚至還是當?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)。“禁煙”要徹底摒棄形式主義，就應(yīng)該結(jié)合我國社會經(jīng)濟的實際情況，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。事實上，只有越少的利益牽扯，才能有越多的實事求是，才能有更多的違法必究。

　　作者：彭興庭