富陽市金橋北路和320國道交界處，遠遠可以看到白色圍墻內露出的一片片藍色的屋頂，整齊而有序。這就是富陽拾荒者未來的新家，與周邊高樓林立的小區相比，平房的拾荒者公寓看上去格外醒目。

　　今年4月，富陽市政府投入500萬元資金，為拾荒者建造了一個占地13000余平方米的“新家”，將散居城市周邊的破爛王們進行“集中居住、集中管理”，在規劃設想中，這個拾荒者公寓還將引入社區化管理。這種做法在杭州還是首次。他們的設想能順利實施嗎？

　　每間公寓都有

　　一廚一衛一室

　　拾荒者公寓的四周都被圍墻包圍著，進出須經過兩道鐵門。進入大門后，整整齊齊地排列著五排樓房，每排兩棟，一共100間房子，樓房間的道路非常寬敞，最窄的有10多米，最寬的達到了近20米。管理公寓的鄭偉林告訴記者，每間公寓30多平方米，分為一廚一衛一室。室內有煤氣管道、閉路電視接口，水電都已經接通，馬上就可以住人。公寓樓前10多米寬的道路是給拾荒們堆積貨物的。

　　從現場看來，一切準備工作都已經就緒。鄭大伯告訴記者：“每天都有人(拾荒者)來看房子，很多人都問我什么時候能夠入住，大家還是很關心這房子的，“目前，工程已經全部完工，進入了驗收階段，8月底將由城建部門移交給城管執法局。”

　　有的開口就要五間

　　有的看都沒去看過

　　鄭大伯透露說，有些拾荒者的生意還挺不錯的，對房價也不是太在意，“有一個收購玻璃的，甚至提出要五間房，馬上被我回絕了。”僧多粥少是一個無法回避的事實。鄭大伯認為，如果價格合理，首期的100間房子肯定是不夠的。“估計連周邊地區這些拾荒者都解決不了。”

　　巨利村是拾荒者聚集比較密集的地方，離拾荒者公寓才幾百米的距離。在村里一間破舊得只露著紅磚瓦的兩層樓小房前，我們找到了正在屋里休息的老徐。老徐來自安徽，兩年前，拖兒帶口地來到富陽拾荒。

　　雖然是上下兩層，但每層只有一間房，每間30多平方米左右，兒子住底樓的一間，老徐自己和老伴住一間。由于房子比較破舊，房租只要100多元一月。在一樓的房間周圍，到處堆滿了收購來的礦泉水瓶和各種塑料。

　　當記者問到老徐是否愿意住“拾荒者公寓”時，出于職業敏感，老徐馬上向記者揮了揮手：“大家都是收廢品的，有競爭力，東西堆在外面，萬一有人拿個瓶子去什么的，誰說得清楚，要是被人拿多了，一天就白跑了。”老徐告訴記者，現在住的地方，即使將貨物橫七豎八地亂堆著，鄰居都不屑這個，并不擔心被人拿了。要是搬進了公寓，大家都是同行，難免要防范。

　　老徐說，現在收破爛的人越來越多，利潤就薄了，平均每天才賺20多元，要是租金比自己現在租的地方高，肯定不去住了。“現在肉都吃不上了，還是省著點花吧。”

　　另一位拾荒者則透露了另一個隱憂。“我們做回收的，天天早出晚歸，早上四五點鐘就要出門，晚上都不曉得什么時候回來。如果公寓關上了大門，早上很晚才開，我們還怎么做生意？”他做的是橡膠回收，不管是破鞋子還是破輪胎，都是他的寶貝。據了解，他們一幫老鄉，現在一起做橡膠回收，生活挺安定，對新造的公寓并不感興趣，甚至都沒去看過。

　　誰來住這100間房 政府定了兩條標準

　　富陽城區有較大規模拾荒收舊集中地約10余個，拾荒者有488戶1355人，大多來自河南、江西和安徽等地，基本上居住在富陽的城西、金橋、后周、巨利等城郊接合部，由于老鄉帶老鄉的意識比較強，這些地方無意中成了拾荒者的聚集地。

　　拾荒者公寓就位于城北金橋、巨利一帶等拾荒者相對聚集的地方，100套居住房和總數488戶拾荒收舊人員相比，存在著一定的差距，究竟什么樣的拾荒者能入住？

　　“我們首先解決的是在一線拾荒的、生活較為困難的人。”富陽市城市管理綜合行政執法局辦公室一位姓樓的副主任告訴記者，在拾荒者人群中也有條件相對還可以、類似于小包工頭的人，這些人自己不親自撿垃圾，而是從一線拾荒者中收取，同時自己還引進點設備搞些小加工，這部分人生活得還可以，在公寓房源不足的情況下原則上不考慮他們入住。

　　“搭建了違章違法建筑或者是所居住的地方有嚴重的安全隱患如危房等，在原則上我們也勸導這部分的拾荒者住到公寓里，以確保他們自身的安全和市容的文明。”

　　目前，城管的工作人員正在拾荒者集中居住區進行挨家挨戶地摸底調查，確保拾荒者身份的真實性后，對符合上述兩個條件的拾荒者發放入住通知書，有意向入住的可以憑通知書到公寓處登記，并不是坊間傳的越窮的拾荒者越優先入住。

　　房屋的租金問題是所有拾荒者關注的焦點所在。

　　既然是社會公益項目，為何還要對拾荒者收取費用？有人曾提出這樣的質疑。

　　其實，富陽市也曾考慮過將公寓免費開放。“但這個想法行不通。如果免費，勢必造成混亂，很難確定誰是拾荒者，沒有身份證明，根本沒法區分，而且拾荒者的流動性很大，這對房間的利用和控制都顯得有一定難度，后來就考慮對拾荒者收取一定的房屋租金，用經濟杠桿來進行適當地制約。”該負責人告訴記者。

　　至于房租的具體標準問題，目前富陽市政府和物價部門正在研究和商榷之中，暫未確定。不過，房租的定價不會很高，基本遵循兩大定價原則：一是房租價格肯定不會高于拾荒者們現在租用房屋的平均價格，否則拾荒者不愿進來。二是收取的房租費用只有夠維持整個集中區的管理就可以，政府從中不會拿一分錢移作他用。

　　據悉，拾荒者除了繳房租和自身生活發生的水電費外，無需繳納任何其它費用。

　　按照社區模式管理 還會設個民警值勤室

　　很多人對政府投入500萬元建設拾荒者公寓很不理解，擔心成本要靠房租回收，或者是借機控制拾荒者的群體。富陽城管執法局的這名負責人笑著說：“在這個過程中，政府只是一個大房東。普通房東重視的是經濟效益，政府這個大房東重視的是社會效益。”

　　據介紹，拾荒者公寓完全是按照市場經濟規律來運作的。除了收取房租，水電費，不會對個人生活有任何的干涉。“只要是正當經營，我們就不會來干涉。”

　　當然集中管理，政府可以做更多的事。政府計劃把公寓做成一個社區，要對拾荒者進行安全、疾病、衛生等方面的教育。在公寓里將會設立一個民警值勤室，確立固定聯絡人制度，將確保定點，定人來工作。

　　他透露，公寓里將派駐5-7名工作人員，除了一位民警負責聯絡外，還將安排1-2位人員搞衛生，2-3名人員管理治安。公寓將會按照社區的管理模式，進行財務公示。除了直接財政撥款的工作人員外，在公寓里工作的員工工資、路燈消耗等公共費用等都會在公寓公示。“到時候，將會有專門的公安警務室、疾病防御組織、廢品回收管理組織等，逐漸將各項管理正規化。

　　●鏈接

　　對拾荒者的管理

　　余杭瓶窯 余杭區瓶窯鎮嘗試的是“政府直接介入”的管理方式。成立“收舊拾荒管理服務站”，負責拾荒者審查、登記、發證、管理工作，服務站直接隸屬于鎮政府綜治辦領導。鎮綜治辦同時制定了管理辦法，比如，在瓶窯鎮拾荒的人員要向服務站繳納200元錢的押金，50元的統一背心費和三輪車噴涂成本費，以及每天1元錢的三輪車租金。

　　臨安 杭州市臨安市探索的是“公司化”的管理方式，成立了臨安安潔收舊拾荒有限公司，對城區拾荒者進行了統一著裝、統一車輛、統一佩證，拾荒者要向公司支付成本費和管理費。

　　●記者手記

　　讓500萬元花得更值

　　任何一件新生事物的產生和發展都不可能是一帆風順的。

　　富陽的拾荒者公寓亦如此。

　　在矛盾迭起、困難重重的價格定位和管理模式問題上；在許多協調部門意見相左的時候；在很多媒體用懷疑的眼光發出聲聲質疑的那刻，記者體會到了富陽城管工作上的巨大壓力。

　　“細則遲遲沒下來，不是因為工作效率的問題，而是希望我們的每一個步驟都能做得更縝密、更無懈可擊，所以我們需要花大量的時間去和拾荒者溝通，去了解他們的需求。”富陽城管的工作人員告訴記者，其實，在決定做這樣一件事情之前，他們也曾考慮過到時候會不會有拾荒者來入住？集中居住會不會導致很多拾荒者互相產生矛盾？

　　說實話，很少有人會去關心拾荒者的生計問題。而且對拾荒收舊者如何管理，一向被認為是城市管理中的一個難題。

　　但既然政府有足夠的魄力出這么大的一筆資金，城管的工作人員表示也有信心把這好事做到底。

　　“能幫的幫一把，能扶的扶一把，讓他們能真正融入到富陽這個城市，不再成為邊緣人，讓這個城市更加地和諧，我覺得我們這個500萬也就值了。”(記者 賀一祺 實習生　樓順忠/文 吳煌/攝）