本報上周報道了朝陽區2008環境整治辦公室將對部分社區的水果、蔬菜路邊攤實施解禁的消息，幾天前，亞運村街道已率先在其管轄的8個社區內設置了6個經過居委會篩選的流動便民攤。就在社區居民叫好的同時，便民攤正在承受沒有工商營業執照的尷尬。

　　朝陽08辦：學校附近將分時設攤

　　朝陽區2008環境整治辦公室負責人認為，這種做法方便了社區居民買菜，是“疏堵結合”整治路邊攤的一種新嘗試。據介紹，朝陽計劃在社區內不妨礙居民生活的空地“引進”攤販，還將允許社區開設流動攤點。此外，學校附近也可能分時段允許攤販經營。這位負責人表示，朝陽區將根據社區居民人數及周圍市場情況等來確定哪些小區可以擺攤設點。一旦小區被允許設點，將是長期設立。

　　居委會：流動攤解決社區就業

　　昨天下午，記者在亞運村安苑里社區看到，不少居民下樓來買水果。“流動服務車上的水果新鮮、而且便宜，關鍵是方便。”記者對安苑里社區居民進行調查，發現七成以上認為流動便民攤存在利大于弊。

　　亞運村社區服務中心負責人介紹，目前亞運村街道8個社區里總共只有6個流動便民攤，攤主都是經過社區層層篩選出來的家庭困難人員，便民攤的位置也征求過居民意見并公示過。這些攤主在向社區服務中心交納3000元抵押金后，可獲得社區服務中心提供的印有統一標識的服務流動車。另外攤主每月還要向社區服務中心交納500至700元不等的管理費，同時還要和社區簽訂誠實經營的協議書。

　　工商：沒有執照就是違法

　　對于社區便民流動攤的執照問題，工商執法人員的態度十分干脆:工商只對有具體經營地點的商販發放營業執照，對于這些在社區內流動經營的攤點的執照發放沒有任何相關規定可以遵循。當記者詢問是否可以考慮像春節期間煙花爆竹經營攤位一樣，給這些社區流動攤位發放臨時經營執照時，工商部門回應說目前還無法實現。

　　城管：執法過程比較尷尬

　　記者來到和安苑里流動便民攤一街之隔的亞運村城管大隊，副隊長周斌說:“嚴格來說，流動便民攤沒有工商部門的營業執照，屬于無照經營應被取締。但現在講求人性化執法，既然老百姓對這些便民攤有需求，街道和社區又愿意對這些便民攤進行規范和管理，我們選擇配合應該是比較合乎情理的一種做法。但在便民攤上崗的幾天中我們發現有些攤主將攤位轉租給外地人，而且還有攤主占用步行道經營，這些都是需要進一步規范。”

　　專家：社區自主管理的新嘗試

　　“亞運村流動便民攤的開設應該是城市管理中一個好的嘗試，同時也是通過社區自主管理來替代政府強制管理的一種新的方法。”人民大學公共管理學院教授毛壽龍認為，“疏堵結合才是合理解決路邊攤問題的有效方法。”他還舉了法國對待路邊攤的例子:巴黎并未對路邊攤明令禁止，取而代之的是嚴格的管理，首先是營業時間限定在早晨6時到8時；其次是現場配備有完善的電源和沖水設施，以便照明和清洗；每天只要到8點鐘，巴黎的路邊攤販們紛紛會自覺收攤，而等候在一旁的環衛工人，會立即清理垃圾和清洗路面。

　　記者左穎