賭博的危害與治理

　　看來，岳陽站前東路賭場幾年時間都打不死，背后肯定還另有貓膩，希望當地政府部門，能夠查清隱藏在賭場背后的保護傘，真正鏟除這個毒瘤。

　　實際上，國家一直沒有放松對賭博活動的打擊力度，公安部的一組數字顯示：從2002年至2006年，全國共查處賭博案件209.7萬余起，抓獲涉案人員778.8萬余人，收繳罰沒賭資207.3億元。這組驚人的數字說明，各種形式的非法賭博已經對正常的社會經濟秩序造成了嚴重危害。

　　目前，中國周邊地區正在形成一個從日本、泰國、緬甸、馬來西亞到菲律賓、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亞及歐美的龐大的境外“賭博網”。 在過去幾年中，已有數十名內地官員或國企領導因境外豪賭而落馬；他們所輸錢款少則幾百萬，多則上億元。

　　張宗海：原重慶市委常委兼宣傳部長，副省級干部，曾動用公款兩億多元人民幣，在澳門葡京賭場輸掉1億多元。

　　馬向東：原沈陽市委常委、常務副市長。他伙同原沈陽市財政局局長李經芳和原沈陽市建委主任寧先杰，兩年半時間內去澳門狂賭17次，曾3天輸掉上千萬元。

　　李為民：廣東省東莞樟木頭鎮前鎮長，挪用上億公款，數次前往港澳賭博，—共輸掉約九千余萬元。

　　李樹標：原湖南郴州市住房公積金管理中心主任，挪用郴州市逾萬公務員數年積累的住房公積金1.2億元赴澳豪賭。

　　中國人民公安大學教授王太元：“官員賭博最大的不同是,他們所用的賭資是公共資財,而且利用工作之便轉移出去。”

　　據有關機構統計，境外賭博網絡每年吞噬著亞洲國家約140億美元(約合人民幣1100億元)的資金。2010年，將增至230億美元。如何才能遏制不法官員將巨款帶出或轉移至境外進行“豪賭”呢？王太元認為嚴格控制官員對公共財政的支配和調度權是關鍵。

　　王太元：“如何控制防止個人非法利用公共資財,官員個人為什么有那么大的調用資財的權力,這是非常值得我們注意的。現在銀行對大宗的金融流動，尤其是境外的流動還是高度關注的，如果嚴密審查還是可以堵斷他的支付渠道的。”

　　除了在賭場賭博外，網絡賭博也日益猖獗。 自從1995年網絡賭博進入我國，至今已滲透到20余個省、自治區和直轄市。其中，網絡賭球日漸盛行， 2006年世界杯足球賽期間，我國公安機關共偵破網絡賭球刑事案件113起，抓獲犯罪嫌疑人員1344名，繳獲用于賭博的計算機920臺，查清賭博案件累積投注金額共計74.3億元。

　　王太元：“足球有很大的刺激性，看球時如果帶著利害沖突的情感，他覺得會看得津津有味，有很多球迷甚至認為賭球不能算賭，認為花幾千元錢買個高興值得。但對整個社會來說，卻是一筆巨大的財富的無序流動、非法流動。”

　　據公安部統計，每年我國通過境外賭博、網絡賭博、聚眾賭博以及地下六合彩等各種渠道流失到境外的賭博資金超過6000億元，相當于2003年全國福彩、體彩發行總額的15倍。賭博不僅對正常的經濟秩序和合法的彩票事業帶來極大的沖擊，也給部分官員提供了貪污公款、損害國家利益、擾亂金融市場秩序的機會，同時助長了非法洗錢、地下黑市交易等犯罪行為， 因此對于賭博違法犯罪活動必須嚴厲打擊。目前，由于參賭人員的反偵查意識不斷增強，賭博組織更加嚴密，方式更加隱蔽，打擊賭博犯罪將是一項長期艱苦的工作。

　　王太元：“這種工作將是長期存在的，需要社會的配合，比如公眾的關注、相關部門的監督、二不能僅靠公安機關。”

　　“保護傘”比地下賭場更可怕

　　開設賭場永遠是只賺不賠，參賭群眾永遠只會是輸多贏少。因為賭博規則的制定者是賭場的老板。

　　在岳陽市“嚴打”期間，站前東路賭場何為如此堂而皇之地公開設局？為何能夠只此一家、別無分店地在岳陽“獨領風騷”？原因在于它有“后臺”，有一頂“保護傘”在罩著它。

　　壟斷能給經營者本身帶來超額利潤。現在岳陽市區其他幾家賭場要么關門，要么轉移，惟有站前東路賭場依然在市中心公開設賭，甚至從“地下”轉到“地上”，以至于前往的參賭群眾可以用浩浩蕩蕩一詞來形容，站前東路賭場的利潤也可謂是日進斗金。由此可見，它的那頂“保護傘”可能還真是來頭不小。

　　從調查可以看出，站前東路聚集的涉賭群眾幾天之內竟達數萬人次之多，而且他們也都知道這家賭場之所以打不跨也關不掉，是因為上面有人罩著。由此可見，賭場“保護傘”本身的存在對當地政府的形象，對當地政府的威信有著多么大的損害！

　　非法地下賭場是個難以根治的社會毒瘤，但它上方的保護傘才是“毒瘤”能夠生存的根源。要想禁賭行動取得成效，必須先掀掉賭場老板頭上的“保護傘”，因為“保護傘”不倒，賭風就難絕。即便今天查封了這一家，明天還會有另一家東山再起，再來危害社會。只有從根源上斬斷這頂“保護傘”，才有可能鏟除岳陽市區地下賭場這顆毒瘤。(周人杰 王亞丹 井天增 郎麗娜)

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