鬧得沸沸揚揚的重慶“最牛釘子戶”拆除了，可在湖南鳳凰縣，省級文物保護單位沈從文墓地前一棟巨大的違章建筑，從兩年前冒出來后，盡管當?shù)卣啻巍安鸪保瑓s依然牛氣沖天地立在那里。在網(wǎng)上，有網(wǎng)友稱它為“最牛違章建筑”。
違章建筑驚現(xiàn)沈從文墓地前
天下只有一個沈從文，一個寫《邊城》的大文豪沈從文。沈從文先生死后，魂歸故里，長眠在鳳凰縣沱江河畔聽濤山下，他的墓地，是湖南省重點文物保護單位，2006年，沈從文故居又進入第六批全國重點文物保護單位名單。
但是，近年來，隨著知名度的提高，鳳凰許多人開始大興土木亂搭亂建，與這個美麗的小城風景爭奪人們的視線。2004年底，當?shù)匾粋�姓歐的居民在未經(jīng)國土、規(guī)劃等職能部門批準的情況下，擅自在離沈從文墓地不過50米的沱江邊建造一棟樓房。
該樓房一出現(xiàn)，就在鳳凰當?shù)匾鹱h論，許多當?shù)鼐用窦娂娦в取?/p>
2006年7月7日，接到當?shù)鼐用穹从车那闆r，記者趕往鳳凰縣，在深入采訪后，寫成了《違章建筑蠶食沈從文墓地》一稿，刊發(fā)在2006年7月12日出版的《湖南廣播電視報》上。
州委書記批示處理
《違章建筑蠶食沈從文墓地》報道出來后，引起強烈的社會反響。湘西自治州州委書記童名謙看到本報報道后，于2006年8月12日親自批示給鳳凰縣縣長張永中，要求嚴查。
接到批示后，張永中縣長高度重視，立即責成縣文物、城建、國土、水利等部門對本報報道中所反映的問題進行查處。鳳凰縣政府督查室隨即進行了跟蹤督查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本報所報道的情況完全屬實，該房主在未辦手續(xù)的情況下擅自違法建房的行為，已違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖南省<城市規(guī)劃法>實施辦法》和《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定。
按相關法律程序，鳳凰縣有關職能部門下達了《限期改正違法行為通知書》、《停止違法行為通知書》，并要求限期拆除。2007年1月18日，鳳凰縣政府辦公室通過網(wǎng)上將上述調(diào)查處理情況回饋給本報。
回訪：違章建筑依然驚擾沈從文
離記者報道已經(jīng)半年多時間了，這個時候，重慶出現(xiàn)了“史上最牛釘子戶”事件，一些網(wǎng)友在記者的博客上留言，稱記者曾經(jīng)輿論監(jiān)督的鳳凰這棟違章建筑到現(xiàn)在也沒有被拆除，是不折不扣的“最牛違章建筑”。
“天下鳳凰，不僅僅是鳳凰人的鳳凰，也是咱全中國人民的鳳凰。我們非常吃驚，這么長時間了，這樣龐大的建筑居然依然在沈從文墓地附近存在。重慶那個釘子戶牛，可我要說，比她更牛的是這棟違章建筑的主人。”有網(wǎng)友在記者的博客上留言說。
2007年4月2日，記者故地重訪，則發(fā)現(xiàn)那棟建筑面積達300平方米的違章建筑然立在沈從文墓地前，并已經(jīng)在營業(yè)。
記者找到鳳凰縣政府，政府辦一位姓吳的工作人員稱自己剛剛調(diào)過來，并不清楚情況。聯(lián)系鳳凰縣縣長張永中，被告知正在開會，手機處于關機狀態(tài)。
鳳凰縣建設規(guī)劃局副局長舒平接受了記者采訪。舒平是這樣解釋違章建筑遲遲沒有被拆除的原因的：城管部門有規(guī)定，為了不破壞鳳凰當?shù)亟ㄖL格，沱江兩岸的建筑只能建2層樓。可是這棟建筑物不僅超高，而且嚴重侵占了道路，還嚴重地違反了國家文物保護法條例。《湖南廣播電視報》報道及州委童書記批示后，當?shù)卣喈斨匾暋＝衲?月11日，由建設規(guī)劃局向當?shù)胤ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行，可最近法院方面?zhèn)鱽硐ⅲ挥锌h里新成立的行政執(zhí)法局才有訴訟主體資格，將重新立案，要徹底解決沱江邊的違章建筑問題，估計還有一段程序要走。
鳳凰城獨特的文化氛圍正遭受人為破壞
記者隨后了解到，因為處置不力，現(xiàn)在，沱江邊又冒出了多處違章建筑，在鳳凰的大街上，在南華路等街道旁，走幾步就可以看到一些尚未完工的建筑物，使用的都是現(xiàn)代通用的紅磚和裝飾材料，與周圍老式的灰色建筑物格格不入，極不協(xié)調(diào)，而且多在三層樓以上。
“為了不破壞鳳凰當?shù)鬲毺氐慕ㄖL格，城管部門早有規(guī)定，沱江兩岸的建筑不能超過兩層。可現(xiàn)在一些居民為了眼前利益，已經(jīng)亂搭亂建，這樣發(fā)展下去，過不了10年時間，鳳凰城獨特的文化氛圍就會被顛覆性的破壞。”這是當日記者采訪時鳳凰縣文化旅游局一位干部說出的憂心話。現(xiàn)在，當?shù)卦S多人的擔心是，這幾年旅游給當?shù)貛砹藵L滾財富，居民手里有了錢，都想搶占更大的發(fā)財空間，于是在基本上沒有空閑地的沱江兩岸大肆建房，千年古城鳳凰的濃厚的文化氛圍，正在遭受人為破壞。
鳳凰縣建設規(guī)劃局一負責人說，居民的違章亂建，已經(jīng)嚴重破壞了鳳凰的整體規(guī)劃。但當?shù)孛耧L驃悍，執(zhí)法人員每制止一起違章事件，都要花很大力氣，甚至是血的代價。他舉例說，前年城管部門一執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中就被當事人用刀砍成重傷躺進了醫(yī)院。
湖南省文物局負責人：“非常吃驚，不理解。”
本報報道曾經(jīng)受到省委宣傳部和湖南省文物局有關領導的重視。
湖南省文物局負責人在記者回訪時介紹說，根據(jù)《湖南省文物保護條例》第八條和第九條的規(guī)定，在文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程。如有特殊需要，須經(jīng)原公布文物保護單位的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。根據(jù)保護文物的實際需要，經(jīng)省人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶。在建設控制地帶內(nèi)興建建筑物和構(gòu)筑物，其地點、形式、高度、體量、色調(diào)要與文物保護單位及其周圍環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)，設計方案必須按照文物保護單位的級別征得同級文化行政管理部門同意，報當?shù)爻青l(xiāng)建設部門批準。已有的建筑物或構(gòu)筑物對文物保護單位周圍環(huán)境風貌有影響的，要區(qū)別情況，進行改造，危害文物安全的，要限期治理或搬遷。從報道的情況來看，鳳凰縣建在沈從文墓地前的那棟三層樓房，完全不具備這些建設的條件，是典型的非法違章建筑。
對該違章建筑出現(xiàn)已經(jīng)兩年多時間，到現(xiàn)在還沒有被拆除，該負責人表示：“非常吃驚，不理解。”
“湖南省共有國家級文物保護單位34處，省級文保單位319處，市、縣級文保單位2000多處，其中大部分位置偏僻。近年來，不少省市級甚至國家級文物保護單位，其建筑構(gòu)件大量失竊，古建筑的‘內(nèi)臟’正被掏空，外形也被破壞，最近我們對全省古建筑的保護狀況進行了一次調(diào)查，結(jié)果觸目驚心。再不加大力度處置，后果嚴重。”湖南省文物局這位負責人說。(記者肖猛/文 曾志/圖)
