近年來，墓園、喪葬行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，視此為“金礦”的各類精明人士紛紛投身這一投資少、見效快的新“行業(yè)”。更有一些人看中昌平區(qū)十三陵保護區(qū)內(nèi)明朝帝王的墓葬的風水非法建造墓地，一度造成瘋狂擴張的勢頭，涉及上萬家庭。近日記者了解到，雖然查處難度大，但這種勢頭已經(jīng)得到遏制，北京市文物局表示，未經(jīng)過民政部門審批就建在保護區(qū)內(nèi)的公共墓地將進行退墓還林。
【揭秘】
捐“榮譽村民”送永久墓地
“公墓的位置真不錯，這邊是定陵，那邊是崇禎皇帝的陵墓。三面環(huán)山，南臨平原，皇家古建氣勢恢弘，紅墻、朱柱、黃瓦都有，陵園由神路、天王殿、大雄寶殿、東西配殿、佛教塔陵以及九龍亭、長廊亭等組成。是按照風水學‘山環(huán)水抱必有氣’的說法建造，距離明定陵地宮僅需十多分鐘路程。”一位聽銷售人員“忽悠”，當初差點在一個深藏在十三陵旅游保護區(qū)內(nèi)的非法公墓為先后去世的父母購買合葬墓穴的黃女士回憶一年前銷售人員是怎樣向她介紹該公墓的。
處在這樣的位置價錢自然不便宜，位置稍好的墓穴達到一平方米萬元左右。這位黃女士為了給逝去的親人找到一處環(huán)境好的安息之處沒少下工夫，昌平區(qū)的公墓幾乎轉(zhuǎn)了個遍，見識到不少推銷非法墓地的銷售人員的伎倆。黃女士告訴記者，一次看完墓地，在昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)吃午飯時，和服務員聊天時得知，附近有些村里招“榮譽村民”，只要向村里捐贈點錢，就可獲得一塊永久性墓地。其實按照相關(guān)規(guī)定，公益性公墓是當?shù)貐^(qū)縣民政部門審批的，服務對象只能是當?shù)卮迕瘢辉试S對外經(jīng)營。
非法公墓利潤可觀
記者算了筆賬，只要得到政府部門批準，經(jīng)營者就可從原來的莊稼地甚至荒山中劃出一大片，再分成小塊高價賣出。如果按照每個墓穴平均賣3000元計算，一畝地200個墓穴可帶來60萬元的收入。墓葬能帶來高效益已經(jīng)是無可置疑的事實，故“要想富，修公墓”的想法在一些人中流傳。
非法公墓已經(jīng)達21個
據(jù)介紹，目前非法墓地主要分為兩類：一是未經(jīng)市民政局批準的，屬于非法建造的公墓。二是少數(shù)經(jīng)過區(qū)、縣民政部門批準的公益性公墓，但是建設(shè)范圍擴大到了批準的范圍之外。獨特的位置優(yōu)勢，加上利益的驅(qū)使，造成多年來非法公墓屢禁不止，并有繼續(xù)蔓延的勢頭。截至2005年底，昌平區(qū)非法公墓園達到21個，建墓總數(shù)達到10361座，其中大多數(shù)都在昌平區(qū)的十三陵旅游保護區(qū)內(nèi)，非法買賣的墓穴涉及北京市上萬個家庭。
“千萬別相信這些違規(guī)、非法公墓，有許多人被騙得傾家蕩產(chǎn)，盡管其價格相對低廉，但非法墓地隨時都可能被取締，將會使已安葬的親人不安。”北京市殯葬管理處一位工作人員告訴記者。“而且，非法墓地一般采用隨意性很強的營銷方式，在價格、規(guī)劃、管理諸多方面與喪家發(fā)生糾紛的事屢屢發(fā)生，既侵害了喪家的合法權(quán)益，也干擾了殯葬管理的正常秩序。”
【措施】
市文物局要求退墓還林
市文物局一位負責人告訴記者，從2005年起就已經(jīng)開始對十三陵保護區(qū)內(nèi)公共墓地建設(shè)情況進行調(diào)查。“十三陵保護區(qū)內(nèi)確實存在著經(jīng)過民政部門審批的公共墓地，這屬于歷史遺留問題，對于這些公共墓地，我們目前能做的就是要求其不再擴張。對于所有未經(jīng)過民政部門審批就建在十三陵保護區(qū)內(nèi)的墓地，我們的態(tài)度很明確，那就是‘退墓還林’。”
雇專人巡視防死灰復燃
十三陵特區(qū)辦有關(guān)負責人介紹，去年，昌平區(qū)民政局、市文物局等有關(guān)部門已對十三陵保護區(qū)內(nèi)公共墓地的非法建設(shè)情況進行了整治，非法公墓已被全部取締。
其中，規(guī)模較小的長陵鎮(zhèn)劉紀溝和南邵鎮(zhèn)官高、三合莊的3個公墓被取締后，公墓內(nèi)的112個墓穴將徹底搬遷，民政部門為每個墓主提供2500元遷墳補貼。截止到去年8月，已經(jīng)有60多位墓主將墳遷出。
流村西峰山公墓等4處非法公墓根據(jù)當?shù)貙嶋H情況改設(shè)為村集體埋葬點。另外14個非法公墓全部停止對外經(jīng)營，墓地內(nèi)2200余空穴全部拆除。為防止新的非法公墓產(chǎn)生，昌平區(qū)聘請了16名村民擔任看護員，對封存墓區(qū)進行巡視。
昌平民政局發(fā)布公告提醒廣大市民，“昌平區(qū)只有佛山陵園、天壽陵園、炎黃陵園、景仰園骨灰林、鳳凰山陵園、十三陵天堂別墅(骨灰堂)六家合法經(jīng)營性公墓，其他經(jīng)營性公墓均為非法。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，選擇非法公墓墓主權(quán)益將得不到有效保護。”
【延伸】
非法墓地查處難度大
由于大部分非法公墓是鄉(xiāng)、村兩級集資建造的。涉及眾多村民和購買者的利益，因此在相關(guān)執(zhí)法部門在查處、取締一些違法、違規(guī)墓地過程中，遇到諸多困難。
另外，保護區(qū)內(nèi)非法公墓的查處涉及公安、民政、工商、土地管理、城管、文物等多個部門，統(tǒng)一行動存在一定難度。此外，目前的法規(guī)對公益性公墓的設(shè)置和建設(shè)的規(guī)定也是空白點，給查處公益性公墓的違規(guī)經(jīng)營行為帶來困難。
(來源：北京娛樂信報；作者：張然)
