近年來(lái)，墓園、喪葬行業(yè)的發(fā)展速度越來(lái)越快，視此為“金礦”的各類(lèi)精明人士紛紛投身這一投資少、見(jiàn)效快的新“行業(yè)”。更有一些人看中昌平區(qū)十三陵保護(hù)區(qū)內(nèi)明朝帝王的墓葬的風(fēng)水非法建造墓地，一度造成瘋狂擴(kuò)張的勢(shì)頭，涉及上萬(wàn)家庭。近日記者了解到，雖然查處難度大，但這種勢(shì)頭已經(jīng)得到遏制，北京市文物局表示，未經(jīng)過(guò)民政部門(mén)審批就建在保護(hù)區(qū)內(nèi)的公共墓地將進(jìn)行退墓還林。
【揭秘】
捐“榮譽(yù)村民”送永久墓地
“公墓的位置真不錯(cuò)，這邊是定陵，那邊是崇禎皇帝的陵墓。三面環(huán)山，南臨平原，皇家古建氣勢(shì)恢弘，紅墻、朱柱、黃瓦都有，陵園由神路、天王殿、大雄寶殿、東西配殿、佛教塔陵以及九龍亭、長(zhǎng)廊亭等組成。是按照風(fēng)水學(xué)‘山環(huán)水抱必有氣’的說(shuō)法建造，距離明定陵地宮僅需十多分鐘路程。”一位聽(tīng)銷(xiāo)售人員“忽悠”，當(dāng)初差點(diǎn)在一個(gè)深藏在十三陵旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法公墓為先后去世的父母購(gòu)買(mǎi)合葬墓穴的黃女士回憶一年前銷(xiāo)售人員是怎樣向她介紹該公墓的。
處在這樣的位置價(jià)錢(qián)自然不便宜，位置稍好的墓穴達(dá)到一平方米萬(wàn)元左右。這位黃女士為了給逝去的親人找到一處環(huán)境好的安息之處沒(méi)少下工夫，昌平區(qū)的公墓幾乎轉(zhuǎn)了個(gè)遍，見(jiàn)識(shí)到不少推銷(xiāo)非法墓地的銷(xiāo)售人員的伎倆。黃女士告訴記者，一次看完墓地，在昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)吃午飯時(shí)，和服務(wù)員聊天時(shí)得知，附近有些村里招“榮譽(yù)村民”，只要向村里捐贈(zèng)點(diǎn)錢(qián)，就可獲得一塊永久性墓地。其實(shí)按照相關(guān)規(guī)定，公益性公墓是當(dāng)?shù)貐^(qū)縣民政部門(mén)審批的，服務(wù)對(duì)象只能是當(dāng)?shù)卮迕瘢辉试S對(duì)外經(jīng)營(yíng)。
非法公墓利潤(rùn)可觀
記者算了筆賬，只要得到政府部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者就可從原來(lái)的莊稼地甚至荒山中劃出一大片，再分成小塊高價(jià)賣(mài)出。如果按照每個(gè)墓穴平均賣(mài)3000元計(jì)算，一畝地200個(gè)墓穴可帶來(lái)60萬(wàn)元的收入。墓葬能帶來(lái)高效益已經(jīng)是無(wú)可置疑的事實(shí)，故“要想富，修公墓”的想法在一些人中流傳。
非法公墓已經(jīng)達(dá)21個(gè)
據(jù)介紹，目前非法墓地主要分為兩類(lèi)：一是未經(jīng)市民政局批準(zhǔn)的，屬于非法建造的公墓。二是少數(shù)經(jīng)過(guò)區(qū)、縣民政部門(mén)批準(zhǔn)的公益性公墓，但是建設(shè)范圍擴(kuò)大到了批準(zhǔn)的范圍之外。獨(dú)特的位置優(yōu)勢(shì)，加上利益的驅(qū)使，造成多年來(lái)非法公墓屢禁不止，并有繼續(xù)蔓延的勢(shì)頭。截至2005年底，昌平區(qū)非法公墓園達(dá)到21個(gè)，建墓總數(shù)達(dá)到10361座，其中大多數(shù)都在昌平區(qū)的十三陵旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)，非法買(mǎi)賣(mài)的墓穴涉及北京市上萬(wàn)個(gè)家庭。
“千萬(wàn)別相信這些違規(guī)、非法公墓，有許多人被騙得傾家蕩產(chǎn)，盡管其價(jià)格相對(duì)低廉，但非法墓地隨時(shí)都可能被取締，將會(huì)使已安葬的親人不安。”北京市殯葬管理處一位工作人員告訴記者。“而且，非法墓地一般采用隨意性很強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)方式，在價(jià)格、規(guī)劃、管理諸多方面與喪家發(fā)生糾紛的事屢屢發(fā)生，既侵害了喪家的合法權(quán)益，也干擾了殯葬管理的正常秩序。”
【措施】
市文物局要求退墓還林
市文物局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，從2005年起就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)十三陵保護(hù)區(qū)內(nèi)公共墓地建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查。“十三陵保護(hù)區(qū)內(nèi)確實(shí)存在著經(jīng)過(guò)民政部門(mén)審批的公共墓地，這屬于歷史遺留問(wèn)題，對(duì)于這些公共墓地，我們目前能做的就是要求其不再擴(kuò)張。對(duì)于所有未經(jīng)過(guò)民政部門(mén)審批就建在十三陵保護(hù)區(qū)內(nèi)的墓地，我們的態(tài)度很明確，那就是‘退墓還林’。”
雇專(zhuān)人巡視防死灰復(fù)燃
十三陵特區(qū)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，昌平區(qū)民政局、市文物局等有關(guān)部門(mén)已對(duì)十三陵保護(hù)區(qū)內(nèi)公共墓地的非法建設(shè)情況進(jìn)行了整治，非法公墓已被全部取締。
其中，規(guī)模較小的長(zhǎng)陵鎮(zhèn)劉紀(jì)溝和南邵鎮(zhèn)官高、三合莊的3個(gè)公墓被取締后，公墓內(nèi)的112個(gè)墓穴將徹底搬遷，民政部門(mén)為每個(gè)墓主提供2500元遷墳補(bǔ)貼。截止到去年8月，已經(jīng)有60多位墓主將墳遷出。
流村西峰山公墓等4處非法公墓根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況改設(shè)為村集體埋葬點(diǎn)。另外14個(gè)非法公墓全部停止對(duì)外經(jīng)營(yíng)，墓地內(nèi)2200余空穴全部拆除。為防止新的非法公墓產(chǎn)生，昌平區(qū)聘請(qǐng)了16名村民擔(dān)任看護(hù)員，對(duì)封存墓區(qū)進(jìn)行巡視。
昌平民政局發(fā)布公告提醒廣大市民，“昌平區(qū)只有佛山陵園、天壽陵園、炎黃陵園、景仰園骨灰林、鳳凰山陵園、十三陵天堂別墅(骨灰堂)六家合法經(jīng)營(yíng)性公墓，其他經(jīng)營(yíng)性公墓均為非法。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，選擇非法公墓墓主權(quán)益將得不到有效保護(hù)。”
【延伸】
非法墓地查處難度大
由于大部分非法公墓是鄉(xiāng)、村兩級(jí)集資建造的。涉及眾多村民和購(gòu)買(mǎi)者的利益，因此在相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在查處、取締一些違法、違規(guī)墓地過(guò)程中，遇到諸多困難。
另外，保護(hù)區(qū)內(nèi)非法公墓的查處涉及公安、民政、工商、土地管理、城管、文物等多個(gè)部門(mén)，統(tǒng)一行動(dòng)存在一定難度。此外，目前的法規(guī)對(duì)公益性公墓的設(shè)置和建設(shè)的規(guī)定也是空白點(diǎn)，給查處公益性公墓的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)困難。
(來(lái)源：北京娛樂(lè)信報(bào)；作者：張然)
