12月5日，徐州市召開“輝煌‘十四五’‘徐’寫新篇章”切實增進民生福祉專場新聞發布會，徐州市民政局、市人社局、市衛健委及沛縣、睢寧縣相關負責人，系統回顧了“十四五”時期徐州在就業保障、社會保障、醫療衛生、基層治理等民生領域取得的顯著成效，并詳細解讀了“十五五”期間工作規劃。

　　民生保障持續改善社會服務不斷提升

　　“十四五”期間，徐州民政系統深入實施“徐助有力、徐享頤養、徐童優長、徐社有為、徐事利民”五大民生工程，全面推進法治、良心、精準、陽光、智慧“五個民政”建設，擦亮“幸福徐來·民政有愛”服務品牌。五年兌現27件民生實事，信用+社會救助、普惠養老、社會救助“三大互助”等7個創新項目獲全省民政事業高質量發展成果獎，2023年、2024年度省對市高質量考核蟬聯組內第一、全省第一。

　　基本民生保障持續改善，低保標準實現“十三連增”，目前達到每人每月813元、較五年前提高163元，年均臨時救助近萬人。投入5000余萬元建成全省一流的市級救助管理站，累計救助生活無著流乞及臨時遇困人員1.14萬人次。實施“春雨潤苗”工程，精準保障9萬名困境兒童，鎮(街)省級未成年人保護工作站全覆蓋，率先出臺事實無人撫養兒童保障政策。殘疾人“兩項補貼”惠及10萬名困難殘疾人和12萬名重度殘疾人。

　　基層社會治理與基本社會服務效能雙提升。建成市級社會組織孵化基地，行業協會商會與行政機關脫鉤改革全面完成，累計減免各類收費1.2億元，社會組織黨建入章率100%；實施“幸福家園”鄉村振興行動，開發慈善幫扶項目487個。獲批5個“國字頭”養老相關項目，城鄉“15分鐘養老服務圈”基本建成，“長者食堂”廣受民眾歡迎；牽頭編制全國《殯儀接待服務規范》，完成387.2萬份婚姻檔案補錄，推動婚姻登記實現“全國通辦”。

　　多舉措穩就業、保就業社會保障體系不斷健全

　　“十四五”時期，徐州市人社局緊緊圍繞穩定和擴大就業這一最基本民生，陸續出臺一系列穩就業、保就業政策措施，全市就業規模持續擴大。持續實施穩崗返還政策，采用“免申即享”模式，累計發放穩崗返還資金9.69億元。全面落實一次性擴崗補助政策，向5283家企業和社會組織發放擴崗補助3291.42萬元，惠及2.19萬名高校畢業生等青年群體。持續實施階段性降低失業保險費率政策，全市減征失業保險費累計達19.62億元。搭建政銀企對接平臺，累計發放“蘇崗貸”“穩崗擴崗貸”共計346.95億元，惠及企業1.88萬家。

　　“十四五”期間，全市舉辦各類線上線下招聘活動5000余場，參會企業超8萬家次，提供崗位超30萬崗次，服務各類求職者140萬余人次。全力做好就業困難群體就業幫扶，認定就業困難人員12.92萬人，實現就業12.66萬人；為10萬名就業困難人員發放靈活就業社保補貼13億元。累計建設“家門口”就業服務站點109個，全市農村勞動力轉移就業累計達270.02萬人。

　　在社會保障方面，“十四五”期間，徐州社會保障體系不斷健全，各項社保待遇不斷提高。通過創新開展“數據找人”專項行動，實現精準擴面，全市新增企業職工基本養老保險參保51萬余人。同時，市人社部門持續推動社保經辦服務便捷升級，社保業務實現“網上辦、一窗辦、就近辦”，社保業務網辦率達到90%，在全市建成“就近辦”社銀合作網點394個，形成“15分鐘社保服務圈”。

　　搭建區域醫療高地醫療服務模式不斷創新

　　“十四五”期間，全市衛生健康系統聚力實施“鑄高峰”“強基層”“穩公衛”“保健康”戰略，推動衛生健康事業高質量發展，區域醫療高地基本形成。全市累計投入78.12億元，持續優化醫療資源配置。全市現有三級醫院28家(其中三甲14家)，衛生人員總數達9.93萬人。擁有1個國家級、1個省級綜合、6個省級專科區域醫療中心(建設單位)、11個國家臨床重點專科(建設單位)，區域疑難危重癥診療能力顯著增強。

　　積極開展城鄉醫療機構對口支援工作，累計派駐醫務人員5502人次，開設專家工作室1524個。全力筑牢基層網底，建成30個農村區域性醫療中心、37個基層醫療機構省級功能中心，73%的基層醫療衛生機構擁有自己的特色科室和技術。公共衛生與醫療服務有機聯動、預防與治療無縫銜接，慢性病的“兩篩三防”“三高共管”全周期健康管理模式逐步形成。

　　“十四五”期間，專科核心技術快速發展，12項國家級限制類技術中的8類、13項省級限制類技術中的12類在徐州21家機構落地。實施“醫學重點專科建設和高層次人才引進培養”項目，累計投入專項經費近3.1億元，先后引進20個臨床醫學專家團隊，柔性引進高層次人才87人。

　　醫療服務模式不斷創新，29家二級以上醫院79個科室提供夜間門診服務，打造“彭城家護”互聯網+護理服務平臺，二級以上公立醫療機構全面實施“一次掛號管三天”，256項檢驗項目、300項影像檢查項目全面互認。

　　縣域加強兜底民生保障增強民眾幸福感

　　“十四五”期間，沛縣始終將養老服務作為重大民生工程，緊扣老年人多樣化需求，構建起“居家享老、社區安老、機構頤老、醫養融合”的多層次服務體系。目前，全縣擁有各類養老機構28家，街道綜合性養老服務中心、社區養老服務站點超過120個，“15分鐘養老服務圈”基本建成。自2022年起，全縣累計投入3.7億元，新建8家醫養結合體，新增床位1600張，形成了具有沛縣特色的農村醫養結合新模式。

　　沛縣積極探索特困失能、失智老人集中供養，建立“醫療護理+生活照護”標準。養老機構安全標準化建設扎實推進，累計培訓專業護理人員近千人，為全縣養老服務高質量發展提供了堅實的人才支撐和安全保障。

　　“十四五”期間，睢寧縣緊緊圍繞保民生、防風險、促發展，切實兜住兜準兜牢民生底線。深入落實“單人保”，嚴格執行“支出扣減”，穩步推進“低保緩退”，不搞“虛擬收入”，低保擴圍近千人次，讓更多困難民眾納入保障體系。十四五期間，累計發放最低生活保障金、特困人員救助金、臨時救助金等各類社會救助資金7.9億元。救助范圍不斷拓展，19.2萬人次困難家庭子女獲教育資助，發放助學金1.61億元；827戶困難家庭完成危房改造，291戶特殊困難群體享受公租房幫扶；探索“慈善+救助”模式，慈善救助支出4580.97萬元。

　　睢寧縣統籌建立常態化防止返貧致貧機制，對4.6萬戶、12.55萬人原“十三五”建檔立卡對象開展常態化監測、精準化幫扶。健全惠民資金核查及探訪關愛工作機制，完善社會救助“一事一議”制度，及時將生活確實困難但不符合救助條件的民眾納入保障范圍。

　　展望“十五五”，徐州將始終錨定“人民對美好生活的向往”目標，在持續筑牢基本民生保障網的同時，進一步統籌資源、深化改革、優化機制，促進民生各領域協同發展、整體提升，切實增強民眾的獲得感、幸福感、安全感。