人口普查員均經嚴格考試 市民不必擔心泄露隱私

　　今年11月1日零時是全國第六次人口普查的標準時點。11月1日至10日，長沙市初步預計將有2.8萬至3萬名普查指導員和普查員(以下簡稱“兩員”)入戶登記。 目前，長沙市人口普查前期準備工作正有條不紊地進行。

　　普查員是怎么選出來的？人口普查是怎么進行的？怎樣保證數據真實？怎么保護人們的隱私……帶著市民關心的疑問，近日，記者走進長沙市人口普查辦公室探秘。

　　人口普查事關每個人的未來

　　據市人口普查辦公室工作人員介紹， 我國從2000年第五次人口普查以來，經濟持續快速發展，社會結構不斷調整，人口狀況也有很大的改變。這期間，雖然每年開展1%。人口抽樣調查，2005年還進行了1%人口抽樣調查，掌握了一些基本信息，但總的來說，對人口狀況掌握還不是很全面，需要通過人口普查進一步把人口情況摸清楚。

　　在新的形勢下，開展人口普查對于科學制定發展戰略和政策、促進經濟社會又好又快發展和人的全面發展，具有十分重要的現實意義。各地區、各部門編制“十二五”規劃需要掌握人口這一重要的國情國力信息；制定人口政策、勞動就業政策、教育政策、社會福利政策和民族政策等需要詳實可靠的人口數據；積極穩妥地推進城鎮化是擴大內需和調整結構的一項重要工作，需要通過人口普查進一步摸清進城務工農民和流動人口的規模、構成和流向等情況；真實的人口統計數據還是做好民生工作的重要基礎，無論是擴大居民消費、增加就業，還是提供義務教育、基本醫療、基本住房以及推進基本公共服務均等化，都需要對詳實人口數據進行分析。

　　“人口普查是個大事情，它要提供的是國家決策時的基礎數據，事關我們每個人的未來生活。”市人普辦工作人員說。

　　一個普查員至少要填6種表格

　　8月17日，記者走進市人普辦，看到電話不斷、人員不斷的繁忙景象。目前，長沙市人口普查工作已經進入到“兩員”培訓、考核階段。隨后，這些普查指導員和普查員就將走入千家萬戶，為第六次人口普查奉獻勞動的汗水。

　　據市人普辦介紹，按照國務院今年6月1日起施行的《全國人口普查條例》，第六次人口普查的對象是指普查標準時點在我國境內的自然人以及在境外但未定居的中國公民，不包括在境內短期停留的境外人員。在登記原則方面，五普只登記常住人口，六普登記的原則是“見人登人，見戶登戶”。一個普查員至少要填寫6種表格：摸底表1種、正式普查表4種，以及快速匯總表1種。

　　普查員的工作量相當大。一個熟練的普查員填一張長表,需要45分鐘；填寫一張短表，大概需要20至25分鐘。在短短十天內，一個普查員必須完成60～80戶住戶的普查任務。按相關規定，每戶人家，普查員要上門兩至三次：戶口整頓、摸底調查和正式普查。為了確保入戶率100%，做到“區不漏房，房不漏戶，戶不漏人，人不漏項”，普查員上門往往不止兩三次。有一個經典的案例，常常在給“兩員”做培訓時提起：在五普時，一個普查員到湖南經視某知名主持人家去了六次，終于在一個深夜遇見了下班回家的她，才完成了普查任務。

　　普查員都要經過嚴格考試

　　“人口普查對兩員的業務要求很高。”市人普辦工作人員介紹，普查指導員和普查員有兩個來源：一是從國家機關、社會團體、企事業單位借調，二是從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。同時，國家鼓勵符合條件的公民作為志愿者參與人口普查。“不論是借調、招聘還是志愿者，選出來后，省里、市里、區里、街道必須進行逐級封閉培訓，還要進行考試。”

　　“你問考試難不難？”市人普辦一位工作人員說，像自己這種參加過五普的“熟手”，這次參加省里的考試，“共三道題，只做完了其中兩道，還花了兩個半小時。”

　　據介紹，普查指導員和普查員上門時必須要求戴上普查機構統一制定的 “普查員證”和“普查指導員證”，必須主動出示證件，對于普查員的來源、身份，國家相關部門都會進行考察和審核。這都是為了防止不法分子冒充人口普查員鉆空子。

　　同時，在對“兩員”的各級培訓中，培訓老師都強調了上門時的禮儀，包括用語的講究。“比如，在普查中需要獲知這戶人家是否有老人去世的情況，就不能直接問人家‘你家死人沒有’，會招人反感被轟出來的。可以取代的是‘你家老人現在都住在哪里’‘你家老人身體可好’等委婉的問法。” 工作人員說。

　　市民不必擔心泄露個人隱私

　　對于人口普查所涉及到的資料，長沙市人普辦介紹，“六普”已有法可依，市民不必擔心個人資料泄露。

　　《全國人口普查條例》要求，涉及單個普查對象的資料，必須嚴格保密，不得向普查機構以外的任何單位和個人提供或泄露；不得自行修改普查機構和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料；不得以任何方式要求普查機構和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料；不得對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復。

　　據介紹，在“六普”中，長沙市大概有10%的住戶會被抽樣填寫長表，剩余90%的人填寫相對簡單的短表。其中，境外人員不參加長表抽樣和匯總工作，只填寫《境外人員普查表》，在人口普查數據處理工作結束后，該表將由國務院人口普查辦公室統一銷毀。

　　住戶請理解和配合普查

　　市人普辦一位十年前就參加了五普工作，現在又在積極“備戰”六普的工作人員說，人口普查工作存在“人難找，門難進，表難填，數難清”幾大困難。

　　這位工作人員說，其實，從五普時，人口普查就面臨配合程度偏低的情況，六普時，可能會面臨更多配合偏低的問題。現在人們的法律意識提高，自我保護的意識增強，再加上城市化進程力度增大，有兩套房、“人戶分離”的情況、拆遷的情況都使“按戶普查”的難度增大。相比十年前，六普面臨的最大挑戰是流動人口。尤其難普查到的是一些將戶口揣在口袋里，行居飄忽不定的“漂移人口”。

　　“我國的流動人口在過去10年間增長了一倍，由2000年還不足1億人，到2010年預計已達2.1億人。國家對人口普查的要求是100%的準確率，這就需要我們兩員有高度負責的調查態度。”該工作人員說，“漂移人口更需要普查員多費點功夫。”

　　普查工作量大，面臨挑戰多，普查員更希望得到的是住戶的配合和尊重。

　　該工作人員很難忘記在省級綜合試點時遇見的事情：“省統計局人普辦一位副主任陪同普查員上門登記，在一個住戶家，敲了3分鐘的門，那家人就是不開門，隔著門回答他們的問話，更過分的是，還有個別住戶沖普查員放狗。”

　　當然，去一般的小區，大部分人都認識到人口普查的意義，還是愿意配合的。但一些特殊的人群，對待人口普查，就比較有抗拒心理，防范心理相當強。“五普時，長沙市某區的城中村，居住的人員相當復雜，最后，由公安、城管等部門聯合帶著普查員去進行人口普查。”

　　“所以，我們普查指導員和普查員最大的愿望，就是希望我們上門時，能得到住戶的理解和配合。”這位工作人員說。 (譚琳靜)