9月下旬，2009江門僑鄉旅游節在川島開幕，國內外的嘉賓紛至沓來，僑鄉風情吸引了眾多關注的目光。2009年的國慶黃金周，江門市旅游收入達到4.95億元，江門的旅游業正向著最佳休閑度假城市的方向邁進，而這一切都與1999年開始的創建中國優秀旅游城市是密不可分的。

　　自1999—2000年江門創建中國優秀旅游城市以來，江門的旅游發生了翻天覆地的變化，2008年的旅游總收入達到90.57億元，比2000年增長了141.84%；2008年接待過夜游客839.41萬人次，比2000年的501.66萬人次增長了67.33%；4A景區也從零起步發展到2008年的5個……可以說，從1999年開始的創建中國旅游城市活動，是江門市旅游發展的一次重大機遇，改變了江門市旅游的整個格局，也為目前江門市碉樓、海濱、溫泉三大旅游品牌的發展打下了堅實的基礎。

　　策劃背景

　　旅游資源大摸底

　　僑鄉旅游業大有可為

　　1999年2月，廣東省旅游局召開創建第二批“中國優秀旅游城市”的會議，江門市積極響應，迅速制定并報送了“創優”工作方案。同年3月召開了全市“創優”動員大會，明確提出，力爭用兩年時間，把江門建設成為“中國優秀旅游城市”。

　　在1999年創中國優秀旅游城市前，江門市的旅游資源分散，處于一種“只見星星，不見月亮”的狀態，許多資源不為人知，導致一些市民在接待外地的親戚朋友時會發出“不知道帶親友到哪兒玩”的感慨。

　　當時，市委、市政府大膽作出“創優”的決策后，即組織相關人員到第一批中國優秀旅游城市的揚州等地學習，并到各市、區進行調研，了解江門的旅游資源的現狀。1999年6—7月，市領導帶領有關人員先后到全市20多個景點進行調研，一個個景點去考察，逐一提出整改意見。通過這次摸底，市委、市政府領導認識到我市的旅游資源豐富，旅游業應該有更大的發展空間，江門的“創優”有了基礎——梁啟超故居、小鳥天堂等寶貴資源都如未經雕琢的寶石，如果好好地加以“打磨”，肯定會發出耀眼的光芒。為此，我市動員全社會力量，進行了廣泛、深入的“創優”活動，堅持“以優化旅游大環境為根本，以提高旅游產業素質”為目的，以“在發展中‘創優’，在‘創優’中發展”為指導思想，在“創”字上下功夫，在“建”字上求發展，在整改上求提高，加大城市基礎設施建設。

　　運籌帷幄

　　塑造“三優一滿意”形象

　　旅游業得到快速發展

　　旅游業關聯度大、帶動性強，是國民經濟重要的新的增長點，而“創優”則是一項社會工程、民心工程，“創優”不能沒有廣泛的社會基礎，也不能離開全社會各階層的支持。為了把“創優”變為全民認識，市委、市政府從“創優”一開始，就將創建國家優秀旅游城市作為江門市率先基本實現現代化的重要組成部分來抓，從“大江門”的整體考慮，在當時的五市兩區范圍內統一“創優”行動。

　　江門市旅游資源豐富，當時的五市兩區都有自己獨特的旅游資源，經過由上至下、由下至上的多次論證，江門市確定了規格高標準、建設高質量，又具有地方特色的20項“創優”項目，并將這20個重點項目分解到各市、區。在分解任務的同時，還與各市簽訂“創優”責任書。為彰顯這些重點項目的特色，我市確定重點項目建設“往文化內涵的根上抓、往僑鄉特色上抓”的思路，將20個重點項目分為幾大類：有濃厚文化積淀的文物古跡，如陳白沙紀念館等。休閑度假旅游資源，包括湖光山色類，如東湖公園、圭峰山國家森林公園等，熱帶海濱類(川島旅游區)、溫泉類、城市風光類和自然風光類。

　　定了項目后，就定責任人、定資金、定完成時間等，并下大力氣吸引外資、民資。“創優”期間，我市20個重點項目資金預算是10億元，利用外資、民資達8.7億元。

　　在兩年的“創優”活動中，江門市150多個相關部門和全體市民積極配合，以完善城市功能、提高城市綜合素質、加速旅游產業化進程為重點，以國內外游客滿意為宗旨，以“創、建、改、管、促，全方位、全范圍、全社會‘創優’”為方法，著力塑造“三優一滿意”的整體形象，使江門的旅游環境、旅游市場秩序和服務質量有了明顯改善。旅游業也逐漸成為國民經濟最具生機和活力的產業之一。

　　項目效應

　　“創優”帶來了

　　發展機遇和投資熱潮

　　兩年的“創優”工作，使江門城市面貌煥然一新，并取得了多方面的成就，我市旅游業發展的機制全面完善，旅游業在國民經濟中的地位日益凸顯。在2000年《政府工作報告》中，江門市提出“把旅游業當作支柱產業迅速發展”，市政府還兩次對市區旅游資源進行調研，并起草了調研報告。

　　旅游管理體制進一步健全。由于每個市、區都把旅游景區建設作為市政府考核目標(重大項目)來完成，在短短兩年里，許多景區的體制都得以理順。

　　經過兩年的努力，市民和來賓都發現，江門的市容市貌發生了巨大變化。各市、區投入大量人力物力財力改善市容市貌。

　　江門市的旅游產品也更加豐富。20個旅游重點項目建設的開展大大促進了全市旅游資源的開發建設，在不到兩年的時間里，我市新增了石頭村、帝都溫泉等6個景點，圭峰山等16個景(區)點面貌煥然一新，形成了10多種旅游新線路和專項旅游線路。

　　隨著旅游業的快速發展，旅游經濟的效應也大幅度提高，還吸引了越來越多的海內外游客的關注和慕名前來，越來越多的商家看中了我市豐富的旅游資源而前來投資興業。2008年，我市的旅游總收入達到90.57億元，比2000年增長了141.84%；2008年接待過夜游客839.41萬人次，比2000年的501.66萬人次增長了67.33%；4A景區也由無發展到2008年的5個；星級酒店由2000年的24間增加到2008年的34間，其中五星級酒店由2000年時的1家增加到2008年的3家……

　　專業視角

　　江門市旅游局局長周錦新：

　　“創優”使我市成為“旅游目的地”

　　在擔任旅游局局長前，周錦新在市政府也是分管旅游工作的，創優10年，他的感受尤為深刻。

　　“‘創優’完善了江門旅游景區及配套設施的建設，打造一批具有知名度的旅游品牌，使江門由一個默默無聞的小城發展到現在環境優美的園林城市。”周錦新表示，這是一個真正的民心工程，滿足了游客觀光、休閑、娛樂的需要。因為創優不僅是景區，而是從領導到市民、游客，都提高了對旅游的認識，明白到旅游產生的巨大效應，也使我市的城市綠化、美化及配套日趨完善。‘創優’后還帶來了系列創建活動，使我市的旅游資源日益完善，由以前的旅游輸出地到目前的旅游目的地，大大提高了旅游經濟效應。”

　　“同時，‘創優’也帶動了消費及投資的熱潮”，周錦新表示，投資者看到了發展的潛力，增加了投資的熱情，帶動了消費的人流。現在江門已經擁有一個世界文化遺產，7個4A級景區，旅游資源在全省名列前茅，從旅游輸出地到休閑度假目的地，旅游成為廣東省的一個優勢產業。目前我市在建的旅游項目投資達到80億元，洽談的項目超過了100億元。（朱雪紅）